合理期待原则之法理解析.pdfVIP

革柬理=j= 太擘擘鞭 (社会科学版) No．2 2o06 ●政治与法律 合理期待原则之法理解析 支宏斌 陈震 (1上海交通大学国际与公共事务学院，上海 200030；2华东理工大学法律系，上海 200237) [摘要]合理期待是外国行政法的一项重要原则，用以实现公共利益与私人利益之间的平衡。对于合理期 待原则的法理渊源，目前外国学术界主要观点有信赖说、法治说、法治替代说、法律渗透说、经济效率说。 本文将逐一介绍、评析，以证明该原则存在的正当性。 [关键词]合理期待； 自治； 信赖说； 法治说； 法律渗透； 经济效率 [中图分类~]DFO1；DF3 [文献标识码] A [文章编号]1008—7672(2006)02—0082—07 一 、 引言 稿)》出炉。专家学者们在扩大行政诉讼受案范围、拓宽原 告资格等方面提出了积极的建议。嘲尽管如此，我国目前的 经历了二十多年改革开放的风雨洗礼，我国已经融入 行政立法及司法实践尚未提及该原则。学界对该原则的研 到世界经济的大潮之中，经济高速发展，取得了举世瞩目的 究甚少，[3l 对该原则的理论研究和适用仍有持续深入的必 辉煌成就。所有这些经济成绩的取得，与各地方政府加大招 要。本文仅就合理期待原则的法理基础进行探讨。 商引资的力度、完善投资环境密不可分。 我国的招商引资工作目前仍以政府为主导，并没有形 二、合理期待的基本理论 成市场化的运行机制。而政府领导主导招商，带有一定的弊 合理期待原则是指，如果行政主体引起相对人对行政 端。突出表现为政府职能错位，插手具体的经济事务，牵涉 主体未来的行为的正当期待，那么行政主体应当满足这种 大量的人力物力，而结果却并不太理想。由于招商引资工作 期待，除非占优势的公益有相反的要求。l5】( 合理期待原 关系到政府领导的政绩，一些突破国家政策底线、与政策打 则的确立有利于诚信政府与法治政府的形成，有助于督促 擦边球、违规承诺等现象屡见不鲜。然而随着我国法治建设 行政机关理性行事，有助于保护行政相对人的合法权益。 的不断发展，必然要求规范这些做法，取消不恰当的承诺、 该原则区别于其它相关的法律原则或概念，如法律的 合同。在这个清理过程中，受到违规许诺激励并已投资的投 确定性、既得权。 资者的利益必然会受到影响。如按照国家新的政策法规，投 法律的确定性要求，在特定的领域适用何种法律、某 资者就享受不到当初地方政府所承诺的优惠条件，那么投 一 行为合法与否应当是毫无疑问的。这个原则防止惩罚性 资的基础就不存在了。如让投资者继续享有这些特殊的优 法律有溯及既往的效力。它要求无惩罚性法律一般也不可 惠政策，那么就会破坏我国法治的统一。而在这个问题上， 以在公布之日前生效，除非措施的目的要求，并且这些相关 引起矛盾的地方政府却不须承担责任。这似乎表明了我国 个人、群体的合理期待应该被尊重。尽管法律的确定性