对我国劳动教养制度的法理分析.pdfVIP

总第76期 甘 肃 政 法 学 院 学 报 General No．76 20O4年 10月 Journal of Gm Institute of Political Science and Law Oct．，2O04 对我国劳动教养制度的法理分析 刘玉兰 杨淑鸿 (甘肃政法学院计算机学院甘肃 兰州730070) 摘 要：劳动教养制度是我国法律的独创，但其在立法和执法上的种种弊端是对《宪法》精神和《刑法》罪刑法定原则的违 背，更有悖法治精神，影响司法公正。本文从劳动教养制度的形成、发展和演变人手，对劳教制度进行了法理分析，将其与《宪 法》、O-法法》、《行政处罚法》、《刑法》等相关法律相比较，探讨了我国劳动教养制度的立法体例，进而提出与我国刑法相整合 的建议 。 关键词：劳动教养；违宪；罪刑法定；司法公正 中图分类号：DF34 文献标识码：A 文章编号：10o7—788X(2004)05．0052．04 Theoretical Analysis of the Institution of Reeducation through Labor in China LIU Yu—lan YANG Shu—hong (Computer School，Gansu P0ljtical Science and Law Institute，Lanzhou 730070) Abstract：The institution of reeducation through labor is an original creation of law in China However，its various mal— practices in the legislation and law enforcement have breached the basic rules of the constitution and the principle of the criminal law，so it has gone against the spirit of nile of law and impacted the justness of judicature．After a theoretical analysis of the institution and a compare with the related laws，the author puts forward a proposal of legislation，which is conform to China’S criminal law． Key words：reeducation through labor；violate constitution；crime and criminal punishment are decided by law；justness of judicature 劳动教养制度是我国法律的独创，其性质与国外的保安处分相类似。劳动教养制度始于 1955年“肃反” 期间，当时对一些尚不够判刑，政治上又不宜继续留用，放到社会上无适当职业的反革命分子和其他坏分子 实行了劳动教养。经过几十年的发展演变，我国劳动教养制度的适用对象几经扩充，其性质与目的也发生了 变化。目前，已由对特定人实行强制性教育改造的强制措施演变成了对违法行为人进行限制人身自由的一 种严厉的行政处罚，与有关国际公约形成了极大的冲突，成了人权保障道路上的绊脚石，并使中国长期受到 来自国际的批评和指责。本文试对这一制度及其弊端做一法理分析。 一 、 劳动教养制度对宪法精神和刑法基本原则的背离 “法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”是罪行法定主义的两个基本含义。它是一句拉丁文的 法谚，意大利法学家贝卡利亚在他的《论犯罪与刑罚》一文中对这一原则进行了系统全面的阐述，认为只有法 律才能为犯罪规定刑罚，这部法律就是刑法。这一原则就是近代刑法所确立的罪刑法定原则。罪行法定原 则作为刑法的基本原则，第一次以法律的形式出现，是在1215年的《英国大宪章》中，后为英国《权利法案》所 确