念教育政策研究的公众立场.pdfVIP

当代教育科学 2013年第3期 基本理论 论教育政策研究的公众立场 ● 张 磊 摘 要：教育政策研究包括 “为政策”的研究与有关政策过程的研究，这就决定教育政策研究具 有决策立场和研究立场 ，但另一方面却忽视 了研究的公众立场。无论从教育政策学理上还是从教育 政策伦理上 ，研究者都应该重建公众立场。教育政策研究者应确立为公众服务的意识 ，用社会学的视 角分析教育政策 以及建立多元化的教育政策研究方法。 关键词 ：教育政策；教育政策研究者；公众立场 一 、 公众立场的缺失 ：教育政策研究的现状 工具。而另一方面，还有一部分教育政策研究指向研 教育政策研究源于政策科学研究。政策科学奠基 究过程和研究本身，他们构成了政策研究中的研究文 人拉斯维尔 (Lasswel1)认为政策科学包括两大任务， 化。从理论上讲 ，这些政策研究者倡导实证论的分析 即探究政策过程和政策过程中的知识 ，政策研究包括 方式，他们以为，运用特定的方法和工具对教育政策 所有 “为政策”的研究以及有关政策和政策过程的研 进行研究，能够改变现实政策中的不合理之处，实现 究。1【】直到现在 ，这种经典的分类也还应用于政策科学 政策运行的理想化。[3]当然，这仅仅是研究者的理论假 研究中。而在政策研究与教育研究结合形成教育政策 设。从价值立场上讲，这类研究者的立场似乎只有 “研 研究时，教育政策研究逐渐形成三种研究主题 ：其一 ， 究”，而无其他代表任何价值取 向的立场。事实上，真 对备择方案进行分析的教育政策研究。这一类研究直 正的无价值立场 的研究不可能存在 。即使从显性层面 接服务于政策决策者。其二，指向教育政策及其过程 上体现了 研“究”立场 ，在他们研究的背后也暗藏着精 本身的研究，其 目的更多是为了更好地理解教育实践 英立场，这 由他们自身所处的社会地位以及拥有的社 或者教育现象。其三，致力于提出政策备择方案的教 会资源所决定的。4[1在这样的研究背后，教育政策或显 育政策研究。这类研究致力于提供具体的教育政策建 或隐地维护着精英们的特权(这些特权可以是政治上 议 ，研究结论具有明显的 “为政策”的特点，如科尔曼 的，也可以是经济、文化方面的)。 (Coleman)的有关学习机会均等与学业成就的研究。f21 在教育政策研究中，无论是决策立场还是精英立 从上述对教育政策研究的分类可以看 出，当前教 场，他们都忽视了社会的大多数。在决策立场的政策 育政策研究主要包括两类研究立场 ，即决策立场与研 研究中．研究者面对着当权者 自上而下的政策制定和 究立场 。在教育政策研究中，很大一部分研究 目的直 选择，他们不用也没有必要站在普通大众的立场上进 接指向 “为政策”，即对备选的教育政策进行论证或是 行研究。而对处于精英立场的研究者来说。他们的研 致力于提出备选的教育政策。这些政策研究体现了深 究或是使自己控制和 占有更多的社会资源 ，或是通过 刻 的决策文化 ，也就是说 ，这类研究者站在 当权者的 对弱势群体(即 “草根”)的 “重视”以巩固已拥有的资 立场对教育政策进行剖析，最后选择将当权者利益最 源。从两种研究立场中，我们可以发现，被忽视 的永远 大化的教育政策。在他们的眼中，政策研究是一种政 是普通大众或者 “草根”，而他们才是教育政策中的真 治和权力的博弈，而政策研究本身也不过是当权者的 正利益主体，真正的利益相关者，即公众。无论是在教 张 磊／韩 山师范学院教师 。主要从事数学教育研究 一 |9一 基 本 理 论 2013年第3期 当代教育科学 育政策制定过程 中还是教育政策研究中，公众立场的 教育利益做出协调 ，保证所有个体利益者的教育利益 忽视已是不争的事实。 能够得到满足。个体享受教育权利和教育利益与其所 二、坚持公众立场 ：教育政策研究的伦理原则 处阶层并没有关系，教育政