普通高校成人教育管理模式比较研究.pdfVIP

2001年第4期 江西社会科学 Jiangxi Social Sciences 教育研究 皇鏖离旅 成人教胄管理檩式比较研究 ●张淑梅 方 茁z (1．上饶师范学院成人教育处，江西上饶 334000 2，南昌大学成教学院，江西南昌 330047) [摘 要l本文通过对普通高校成人教育管理模式的比较，分别指出它们的优点与不足，并对各 个管理模式进行优化思考，旨在抛砖引玉，共同探讨，以促进成人教育的进一步发展。 【关键词】普通高校；成人教育；管理模式；研究 【中图分类号]∞2O [文献标识码lA [文章编号l1004—518X(2001)o4—0170—04 一 、 普通高校成人教育管理模式 在普通高校中，成人教育管理模式是指学校中成人教育机构的设置、隶属关系、职责分工和职权划分制度 的总和；是一整套管理组织体系和行政管理制度的复台体；主要由管理组织机构，包括办学机构的设置，各机 构之间的隶属关系，以及它们之间的权力划分这三个要素所构成。0目前，普通高校中成人教育管理主要有以 下几种模式： 一 是具有“实体型”的一级管理模式。这种组织结构的特点是：管理机构是具有相当权力的实体性组织。其 任务包括确定办学目标、落实行动措施漕i织分配资源、协调周边关系等项内容。它具有独立的教育资源；既有 成教管理人员，又有专职教师趴伍；有利益上的分配权，也有干部、教师的任免和聘任权。在学科发展、教师队 伍建设、教学安排课程设置等方面具有相当大的决策权力。从某种意义上说，在普通高校中．从教育教学管理 方面来看，它相当于大学内的一个院或系的教育资源、后勤服务等方面又相当于独立设置的成人高等院校，有 种“校中校 的感堂。这种管理机构与各院或系之间的关系比较松散。 二是“非实体型 的二级管理模式。这种组织结构的特点是：贯彻归121管理原则。学校设立专门的管理机构， 使学校的所有成人教育工作归121管理，保证各项要求的一致性。成人教育管理机构代表学校行使成人教育工作 管理职能。在学校工作中，要根据学校整体目标，制定成人教育的发展规划和战略，制定各项规章制度和措施， 规定成人教育管理机构与教学单位的权限和职责，其中，成教管理机构侧重管理，教学单位侧重教学。即成教管 理机构主要对学生学籍实行统管，对教学、考试实行宏观管理，指导或协助，检查校内各教学单位工作开展。在 相当大的程度上，成教管理机构处于承上启下、统筹协调的重要地位，与院或系之间关系非常密切。 三是混台型的成人教育管理模式。这种管理模式的特点是既有办学实体，又具有成人教育的管理职能。从 f收稿日期l2001—1—21 f作者简介l张淑梅(1956一)，女。江西上饶师范学院成人教育姓。 方 茁(1959 )，男．江西乐平人。南昌大学成教学院副院长。 l70 机构设置、组织特点、职能权限、贷源拥有等方面看．它是第一种模式和第二模式的综台。 二、普通高校成人教育管理模式的比较 以上成人教育的三种管理模式．是报据投力划分以及投力行使方式的不同而加以区分的。报据实际运作 情况及笔者的实践体会，几种管理模式各有利弊。 “实体型”管理模式，其长处主要在于： (1)由于具有教师聘用扳，且具有成人教育的专职教师．因此，成人教育的特点容易受到重视，成人教育的 规律容易得到遵循。 (2)由于这种组织内部具有非常明确的上下级关系，且机构扁平、商效，因此，在贯彻落实学校方针政策、实行 改革措施以及实施各项工作任务等方面，能够达到彻底、快速、便捷的效果。 (3)由于具独立的教育资源，成人教育的时问和空问可得到充分保证。但由于这种管理体制就高校范围而 言，行政投力比较松散，所以常常造成以下弊端： i1)与各院或系成松散关系，成人教育事业的领导与管理的政令难以统一。 (2)成人教育整体管理的功能不易发挥。 (3)成人教育所占有的资源不能充分利用。 (4)维系成人教育的教学、生活的各项设施及配套人员一应俱全，造成组织机构庞大，各项经费开支增加， 浪费、漏橱增大。 (5)独白面对许多与周边关系的问题和矛质，