卫生财政学概念的涵义、范围领域、基本特征与地位作用（上）.pdfVIP

《中国卫生经济》第27卷 第1期(总第299期)2008年1月 编者按：目前，我国的医药卫生体制改革新方案正处于征求意见阶段 在这一关系到我国医疗卫生服务体系未来 发展方向的关键时期，刘继同博士应时完成了国家社会科学基金项目： “社会转型期社会政策框架与卫生政策战略地 位”研究的阶段性成果——卫生财政学概念的涵义、范围领域、基本特征与地位作用 在这一阶段性成果报告中．研 究者提出了 “卫生财政”这一新概念，描述了 “卫生财政学”的学科体系，阐明了 “卫生财政理论”的精髓．并明确 将 “卫生财政”划分为卫生保健财政、公共卫生财政与医疗财政三大部分：进而．应用这一理论论述了医疗卫生服务 资金的性质、基本筹资渠道及政府承担资金保障的责任。有鉴于此研究的现实意义和近2．5万字的报告长度．本-DJ拟 分3期刊发这一理论成果，以期能在我国医药卫生体制改革方案的讨论-b修改实践过程中．起到参考和理论验证作 用。本文待-DJ发的后续部分主要包括：卫生财政的基本范围、内容和战略性研究议题：卫生财政体系的基本特征与卫 生财政的本质、精髓：卫生财政体系的社会地位与功能作用：基本结论．． 卫生财政学概念的涵义、范围领域、 基本特征与地位作用(上)术 刘继同① 摘 要 我国的医药卫生体制改革总体方案设计正处于关键时期．卫生筹资模式、卫生总费用构成状况和政府 在卫生保健服务中承担的责任是当前的核心议题．卫生财政和卫生财政学应运而生 卫生财政 (包括医疗财政)是 财政体制创新的必然结果 是财政体制处于由以分税制为基础的分级财政体制向公共财政体制转型的过渡性产物 、 通过简要讨论卫生财政概念及其内涵、外延，描述卫生财政学的学科体系 确定卫生财政学的研究范围、研究领域 和关键性研究议题 概括卫生财政的基本特征和国际发展历史经验．分析卫生财政的基本功能与地位作用等基础理 论政策议题，为医药卫生体制改革和构建和谐社会、和谐医惠关系提供了崭新的改革思路 关键词 卫生财政 卫生财政学 医药卫生体制改革 财政体制 公共财政 福利财政 中图分类号：R一012 文献标识码：A 文章编号：1003—0743(2008)01—0005—03 The Implication，Content，Basic Feature，Status and Functions of the Concept of Health Care Finance in China／LIU Ji—tong／／Chinese Health Economics，2008，27(1)：05-07 Abstract China is in the crucial time of how to design the total health sector reform programs，the model of finance of health care and the condition of make up of national health account and the role and responsibility of state in the health care services iS fundamental issues．SO as the health care fiscal and the health care finance are come out in China．Heahh care fiscal and medical care fiscal iS nature outcome of fiscal system reforffl and innovation in China and the transitiona