发达国家对中小企业的财政援助和税收优惠.pdfVIP

海外嘹望 发达国家对中小企业的 财政援助和税收优惠 口乌鲁木齐 李广舜 为帮助中小企业解决发展资金匿乏 额在l2万德国马克以下的企业，拥有所 千斤”的作用。贴息贷款的具体做法为： 的难题，发达国家的政府根据中小企业 需投资额12％以上的自有资金，即可获 一 是对中小企业的自由贷款给予高出市 在国民经济及社会某些方面充分发挥作 得补助资金，最高额可占总投资的30％ 场平均利率部分的利息补贴，以使中小 用的既定目标。制定和实施了各种扶持 以上。 企业能够按市场平均利率获得贷款。提 政策与资金援助计划，且列入政府的年 ②研究与开发补贴。中小企业的资 高中小企业在自由信贷市场中的借贷能 度财政支出预算中。从而鲜明地体现出 金有限．能用于研究与开发的资金则更 力：二是对中小企业的长期低息贷款提 政府的意图。 少．而技术进步对于中小企业来说。又具 供贴息．以帮助中小企业获得最难取得 一 、 发达国家对中小企业的财政援 有十分重要的作用。因此，鼓励中小企业 的长期信贷资金。德、法等发达国家是采 助 使用新技术和加快技术改造。是提高中 用贴息贷款方式较多的国家。实践证明。 1、财政补贴。财政补贴是政府对中 小企业竞争力的重要途径。发达国家政 这是一种比较好的补贴办法。 小企业符合政府经济发展要求的做法给 府对中小企业研究与开发资助的主要形 3、政府优惠贷款。政府优惠贷款主 予的财政上的援助。从发达国家的情况 式是设立政府专项基金。对符合条件的 要是指政府用财政资金通过私人金融中 来看，财政补贴的应用环节主要是鼓励 中小企业给予专项补贴。如法国政府在 介机构。或建立专门的政府金融机构向 中小企业吸纳就业人员，促进中小企业 1983年制定 j-ANVAR计划．规定这项计 中小企业提供一定量的优惠贷款援助的 科技进步和鼓励其扩大出口等方面。① 划80％的预算是用来支持小型企业的研 方式。主要是提供低息贷款。这类长期低 就业补贴。对提供较多就业机会的中小 究与创新活动。并且小型企业的研究与 息贷款利率一般比市场利率低2—3个百 企业给予补贴．促使其吸收更多的失业 开发支出的50％是由政府提供的。法国 分点。其具体做法是：政府设立专门的中 者，以缓解就业压力。各国的实践证明， 还专门设立了为中小企业推广新技术提 小企业长期低息贷款专项基金．或建立 这是一项比较好的促进就业的措施。从 供资助费用的国家科研推广局。对由研 专门的政府金融机构，由其按一定的标 就业补贴的方式来看，主要有两种：一是 究人员创办的企业提供偿还期为l5—50 准选择符合条件的中小企业发放贷款。 补贴给吸收就业人员的企业，用于安排 年的20—30万法郎的无息贷款。 如德国的 “欧洲复兴计划特殊资产基 就业的各种费用(如上岗培训、学徒津贴 ③出口补贴。目前，这种做法颇有争 金”：日本的“中小企业金融公库”、“国民 等)。法国政府曾规定，中小企业每年扩 议．因为它直接违反了国际市场上的公 金融公库”、“商工组合金融公库”等。此 大招工一名．可从政府得到4000法郎的 平交易原则。但为了鼓励出口，发达国家 外，美国的中小企业管理局通过“中小企 津贴：每增聘一名科技人员，发给15万法 政府纷纷采用了问接的“非补贴”手段， 业投资公司”也向中小企业提供少量的 郎的资助。二是补贴给自创企业的失业 以达到促进出口的目的。如免费或低价 直接贷款。 者。为其提供一笔启动资金。如英国政府 组织中小企业到国外参加各种展览．组 4、政府采购。美国政府作为美国最 为帮助失业者自谋职业。规定对自主开 织中小企业代表到国外作实地考察．通 大的商品和服务的消费者，它把包括军 业的失业者，每周补贴4o英镑。德国政府 过驻外使馆的经济参赞为中小企业联系 火在内的所有物品采购分配给中小企业 不仅鼓励失业者独立开业，而且也鼓励 外商等。 一 定比例。美国的联邦小企业管理局内 从业者、正在接受培训者以及闲散人员 2、贴息贷款。贴息贷款是一种政府 专门设置了一