基于新农村建设的农村公共品财政供给问题探讨.pdfVIP

2OO7年 11月 山 东 经 济 Nov．，2OO7 总143期 第6期 SHANDONG ECONOMY Cel1．143 No．6 基于新农村建设的农村公共品财政供给问题探讨 赵 宇 (山东经济学院，山东济南 250014) [摘 要] 社会主义新农村建设离不开农村公共品的有效供给。当前我国农村公共品供给现状与社会主义 新农村建设的要求不相适应，这与政府主体缺位和不到位、财政资金投入总量不足、财政体制改革不到位、政府间 财政转移支付在促进农村公共品供给地区间逐步均等化的力度不够等有关。财政在农村公共品供给中应发挥主 导作用。文章提出建立农村公共品多主体、“三模式”分类供给体系，明晰政府财政职责，大幅增加财政在农村公共 品供给方面的资金投入，明晰各级财政在农村公共品供给中的事权划分和财力分担，充分发挥财政转移支付作用， 促进农村公共品供给地区间逐步均等化等政策建议。 [关键词] 新农村；农村公共品；财政；供给 [中图分类号]F812 [文献标识码]A [文章编号]1000—971X(2007)06—0070—05 一 、 社会主义新农村建设离不开农村公共品的 幅我国社会主义新农村的美好蓝图。不仅这20字 有效供给 美好蓝图的实现离不开农村公共品的有效供给，而 无论是城市还是农村，公共品都是生产和生活 且必要的农村公共品供给本身也正是社会主义新农 所必需的。“十一五”规划用“生产发展、生活宽裕、 村建设的重要内容，见表1。 乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字描绘出了一 表1 社会主义新农村建设蓝图的实现与农村公共品的供给 新农村建设的“2o字”蓝图 新农村建设的主要具体要求 需要有效供给的主要农村公共品 农业生产发展规划、农业生产标准化、农产品质量安全监 生产发展 农业现代化，以粮食生产为中心 管、土地制度等；农田水利设施、农业科技及其成果推广、气 的农业综合生产能力的提高。 象、农田防护林工程、大面积病虫害防治、动物防疫、农民技 能培训、信息服务、农业经济合作组织建设等。 开辟各种增收渠道，增加农民收 乡村道路、供水、供电、农村沼气等洁净能源、通信、网络等 生活宽裕 入；改善农民生活环境；建立健 基础设施；农村养老、医疗、福利、救济等社会保障；剩余劳 全农村市场体系 动力就业；农民工培训、计划生育；农村市场体系建设和市 。 场秩序维护等。 乡风文明 移风易俗，加强农村的社会主义 农村基层文化、教育、科普、体育、广播、电视、法制、社会治 精神文明建设。 安等。 村容整洁 为农村地区提供更好的生产、生 农村街道规划和建设、村舍建设规划、公共卫生和生态环境 活、生态条件。 保护。 管理民主 完善农村基层村民自治制度，实 民主法制宣传、村民自治制度；行政、司法等社会管理；其他 现乡村管理民主与法制建设 各项公共服务。 二、我国当前农村公共品供给现状与社会主义 田水利基础设施年久失修，抵御自然灾害能力较弱； 新农村建设的要求不相适应