基于财政分权和地方政府行为的转型分析框架.pdfVIP

■ 财 政 金 融 基于财政分权和地方政府行为的 转型分析框架 A Theoretic Framework of China Economic Transition Based on Fisca1 Decentralization and Loca1 Governments Behavior 口高 鹤 内容提要针对中国经济转型过程中各地区经j芹转型路径与绩效的差异，从中央政府与地方政府财政关系的变迁以 及地方政府干预经济的方式和力度的不同入手．在对相关文献回顾的基础上，提出了一个从财政分权与地方政府行 为视角来分析中国经：齐转型的理论框絮，并指出了对该框架进行进一步完善的方向。 关键词财政分权地方政府 经 转型 作者单位中国社会科学院研究生院 北京 l00102 GaoHe Abstract： One of important phenomena during China economic transition is the diversity of different regions’transition paths and performances，this paper argues that fiscal decentralization and different local government behaviors are main reasons for this phenomenon．Proceeding with the fiscal relationship of central and local govemment，the paper provides a theoretic framework tO analysis the Success of China economic transition． Fiscal decentralization and local government behaviors play key role in this framework． The paper also points out the directions tO improve this framework in conclusion． Key Works：fiscal decentralization，local governments，economic transition 一 、 问题的提出 自1979年算起，中国由计划经济向市场经济转型的过程已经持续了25年的时 间一在这25年的经济转型过程中，有些地区取得了令人瞩目的经济增长，并逐步形成 了以市场为中心的资源配置体制，而有些地区，经济增长却始终相当缓慢，至今还处 在计划与市场体制的矛盾交织当中。从表 l中我们可以看到，东部地区和中、西部地 区之间，无论是经济增长速度、经济发展水平，还是市场化进程，都存在相当的差距， 而且这种差距在经济转型过程中被进一步扩大。在实行中央集权的一国之内，历史背 景基本相同的条件下，各地区的经济转型绩效为什么会呈现出如此之大的差异?显 然，各地方政府行为的不同是影响地区之间经济转型绩效的