基于财政支持的福建省公租房建设绩效评价研究.pdfVIP

2016年第4期 福州大学学报(哲学社会科学版) No．4 2016 (总第 134期) JOURNALOFFUZHOUUNIVERSITY (PhilosophyandSocialSciences) SerialNo．134 基于财政支持的福建省公租房建设绩效评价研究 王吓忠 林素花 (福州大学经济与管理学院，福建福州 350116) 摘 要：公租房建设能否可持续性地保障民生住房 ．关键是投入的资金是否能达到良性循环。为此 ，有必要对公 租房建设财政支持绩效进行分析并做出合理的评价。从财政政策管理、项 目建设管理、资金管理、经济效 益以及社会效益五个方面建立公租房财政支持绩效评价指标体系，选取适用于公租房财政支持绩效评价 的网络层次分析法一粗糙集理论 (ANP—RS)，构建确定各个层 次指标组合权重的绩效评价模型，并采用 SuperDecision和Matlab软件计算出福建省各地市的公租房财政支持指标的组合权重和各地市公租房财 政支持绩效的综合得分并排序．最后依据评价结果提 出政策建议。 关键词 ：公租房；财政支持 ；绩效评价；粗糙集 (RS)；网络层次分析法 (ANP) 中图分类号 ：F810．45 文献标识码：A 文章编号：1002—3321(2016)04—0035—09 一 、 引言 据合适的区位是经济适用房成功的首要条件．并 我国公共项 目绩效评价体系发展相对较晚． 从土地价格、环境条件、交通设施、基础设施这 四 目前还未能有一套较完整的评价体系来全方位考 个方面构建经济适用房选址的评价指标体系。l4 核公租房项 目建设实施情况。政府近年投入大量 董翊明、孙天钾等通过对杭州进行实证调研，在效 的人、财、物来支持并加快公租房的建设。其财政 率、公平、经济、效益四组指标基础上建立了 “4E” 支持是否达到预期的效果。投入资金是否达到 良 模型．对经济适用房政策的绩效进行评估l5]，其研 性循环，公租房建设能否具有可持续性。越来越受 究有一定的借鉴意义。 到各方的关注 ．因此有必要对公租房项 目财政支 二、公租房财政支持绩效评价指标体系的建立 持绩效评价进行研究。从文献看，国外学者对于 (一)评价指标体系 公租房的研究主要集中在住房政策、拓宽公租房 本文根据公租房财政支持评价指标体系的构 融资渠道等方面。其中较有影响的是 RachelG． 建原则，构建了包含 目标层、准则层、指标层的三层 Bratt、AllenHays的研究 ．他们分别在著作 中系统 指标体系。目标层是公租房建设财政支持绩效；准 地阐述 了美 国公租房 的保 障体 系与政策法 则层包括五个体现公租房财政支持绩效评价的指 规。_1儿 JulianDisney认为，公租房的建设和推广 标(政策管理、项 目建设管理、资金管理、经济效益、 可通过吸引社会资本、民间资本等间接金融渠道 社会效益)；指标层包含了公租房财政支持评价的 实现。3]目前国内对公租房建设绩效评价的研究 子系统以及进一步的评价因素。是由20个可测的、 相对较少，主要探讨的是经济适用房评价，认为 占 可比的、可以获得的具体初始指标组成。 收稿 日期：2016—06—15 基金项 目：福建省社会科学规划项 目“福建省公租房建设财政支持与绩效评价研究”(2013A028) 作者简介：王吓忠，男，福建福州人，福州大学经济与管理学院教授，经济学博士； 林素花，女，福建莆田人，福州大学经济与管理学院硕士研究生。 · 35 · 目标层用A表示；准则层用An表示；指标层共