对税收基础理论几个问题的再认识.pdfVIP

ll 囊_ 曩 _≯ 墨 。 穗隶警 · 沁 f 口王国清 (西南财经大学财税学院，四川成都610074) 。 一 、 税收概念：税收决不只是收钱 什么是税收?税收就是收钱。这是普遍存在的一种简括的认识；推而论之， 从部门的角度，税务部门是干什么的?当然是收税(或收钱)的；再推而论之．税 收的功能是什么?当然也是收税(或筹集财政收入)。至于税收调节经济的功能 等等，是不存在的，至少部分同志感受不到。 再从税收理论的角度看，对税收概念的表述概括，尽管要抽象一些，复杂一 些，规范一些，但和上面的简括认识实际上也是一脉相承的。例如．“税收是国家 以法律形式规定向居民、经济组织征收实物或货币”；“税收是国家为了实现其职 一 104 — 码峨雕 誊 蓦蓦未 噩薯≯ 能，按照法律规定的标准，强制地、无偿地取得财 有两种权力：一种是财产权力，也就是所有者的权 政收入的一种手段”；“税收就是国家凭者政治权 力，另一种是政治权力，即国家的权力。”@政治权 力，用法律强制手段，对一部分社会产品进行分 力为国家所独有，其主体就是国家。国家政治权 配，以无偿取得财政收入的一种形式”，∞等等。 力的范围，从地域的角度看，就是政治权力所能达 以上列举的学术理论界对税收概念不同的表述， 到的全部空间，如领土、领空、领海；从人员的角度 大同小异，除此之外，有的则还强调，税收体现凭 看，就是该国所判定的公民或居民。政治权力在 借政治权力参与国民收入分配和再分配所形成的 经济上实现的形式就是税收。 特定分配关系。但无论怎样，对税收概念的认识 4．税收课征的对象是一部分社会产品或国 均偏重于税收就是收税或收钱，这就难怪于普通 民收入。国家本身并不直接从事物质生产，而要 民众的一般认识了。 实现其职能，只有凭借手中的政治权力去占有一 其实，把税收定义为收税，实在是太偏狭了， 部分社会产品。从总体上看，国家不可能占有全 这不仅是一种自我束缚，就税收论税收，而且与现 部社会产品，因为这样，企业单位和个人的物质资 实经济情况不符。 料的简单再生产和人的简单再生产就不能维持， 我认为，税收是国家为了实现其职能，凭借政 更谈不上扩大再生产了。再从结构上看，社会产 治权力，参与一部分社会产品或国民收入分配与 品的价值由c、v、m所构成。c是补偿消耗掉的劳 再分配所进行的一系列经济活动。 动对象和劳动手段，税收一般不参与其分配，只有 对这一概念的理解，可概括为下面几点： 在特殊情况下才调节分配一部分；v的数量大小 1．税收的课税权主体是国家，具体包括各级 取决于社会生产力水平、劳动生产率高低，税收可 政府及其财税部门。这里的各级政府包括中央政 以直接或间接来自于v，但其不可能成为税收的 府和地方政府，政府又设置相应的专职机构，如目 主要来源；m是社会积累的唯一源泉，是税收的主 前的财政、海关、国家税务局、地方税务局系统等。 要来源，借以满足社会的部分积累和社会消费的 2