我国税收立宪之探讨.pdfVIP

2007年 11月 安徽大学学报 (哲学社会科学版) November 2oo7 第31卷第6期 Journal of Anhui University(Philosophy and Social Sciences) Vo1．31 No．6 我国税收立宪之探讨 毕金平 (安徽大学法学院，安徽 合肥 230039) 摘 要：西方国家税收立宪的法哲学基础和社会条件在于自然法思想和多元权力的相互抗衡，其法 律价值旨在制约政府的征税权和控制立法权。中国长期的计划经济体制以及市民社会力量的薄弱等诸 多原因导致的税收宪法缺失产生了“税收行政立法膨胀”等弊端。当务之急是在坚持发展社会主义市 场经济的同时根据国情在宪法中写入税收条款，并建立税收宪法发挥作用的保障机制，以实现税收 宪政。 关键词：税收立宪；法哲学基础；社会务件；法律价值 中图分类号：D922．22 文献标识码：A 文章编号：1001—5019(2007)06—0049—07 现代社会，人民与国家的基本关系就是税收关系，国家依赖对人民征税维系其存在。在西方国家， 将一些税收基本条款写入宪法是普遍现象。在我国，税收自古有之，但是滥觞于西方国家的税收立宪实 践在我国并没有出现，尽管有很多学者呼吁应当在宪法中规定有关税收基本条款，结果却毫无回应。这 种情形引发我们深思，在西方国家，税收立宪的理论基础、法律价值何在?在我国为何没有税收立宪实 践，宪法中税收条款的缺失对于我们正在进行的建设法治国家、发展社会主义市场经济有无妨碍?诸如 此类的问题不一而足。尽管学界对于上述问题已有涉及，但是论述尚不充分，尤其对于我国税收宪法① 缺失的原因及其危害缺乏系统深入的分析，本文拟针对上述问题作一探讨。 一 、 西方国家税收立宪的法哲学基础和社会条件 (一)西方国家税收立宪的法哲学基础 税收立宪源于1215年英国国王约翰在英国贵族的压力下签署的一份宪法性文件《自由大宪章》。 尽管《自由大宪章》不是一部现代意义上的宪法，其原始形式还不是一种制定法，而是一种契约。…但是 这份文件向世人传递了这样的信息，即高傲的主权屈服在世俗的财产权面前，开创了“无代表则没有课 税”的税收宪法原则。 限制国王征税权、具有宪法性质的《自由大宪章》产生的思想理论根源在于英国有浸润着尊重个人 权利精神的自然法传统。 孕育了英国《自由大宪章》的自然法是指处于古代自然主义阶段的自然法，② 其代表人物之一的西塞罗使古代自然主义自然法发展到顶峰，他认为：“真正的法律乃是一种与自然相 符合的正当理性；它具有普遍的适用性并且是不变而永恒的。”_3 他所说的理性，是神与人共享的“财 产”。 在西塞罗看来，个人财产具有一定神圣性，即使是国王也不能任意侵犯。 自中世纪之后，欧洲出现了一批以格老秀斯、霍布斯、洛克、孟德斯鸠、卢梭为代表的古典自然法理 论家，他们把自然法从神的怀抱中解放出来，形成一种完全基于人类理性的理论，并从自然法中衍生出 ① 税收立宪是从动态视角考察的，税收宪法则是侧重于静态角度，税收宪法是税收立宪的结果。 ② 西方自然法产生于古希腊，历经古希腊罗马时期的自然主义、中世纪的神学主义、近代的理性主义及现代的自由主义几个阶段。 收稿日期：2006—06—13 基金项目：安徽省高等学校青年教师重点科研项目(2005jpwO15zd) 作者简介：毕金平(1975～)，男，安徽肥东人，安徽大学法学院讲师，博士研究生． 49 自然权利的理论。自然权利是一种所谓的根据自然法人们自然具有的权利。他们从社会契约角度来论 述自然权利理论。自然状态下人人享有天赋的自然权利，并受到最高法则即自然法的保障；为了稳定地 享有这些权利，人们缔结社会契约，成立政府，而政府的唯一目的就是保障他们不可剥夺的自然权利。 这个社会契约就是宪法，是自然法在政治社会中的实现形式，而受到自然法保障的自然权利在政治社会 中的实现形式必定要转变为政治社会最高法即