新能源产业外部效益及其财政矫正.pdfVIP

第8卷 第9期 科 技 和 产 业 Vo1．8，NO．9 2008年 9月 Science Technology and Industry Sep．， 2008 文章编号：1671—1807(2008)09—0001—04 新能源产业外部效益及其财政矫正 刘叶志 (闽江学院经济系，福州350108) 摘要：新能源利用存在着显著的能源效益、环境效益和社会效益等外部效益，市场机制自发作用下新能源的发展受到了 限制，资源的配置效率低下。按照消除外部效应的一般经济原理，通过财政税收政策和财政支出政策，可以有效的实现 新能源的优化配置，在提高新能源市场竞争力的同时加速新能源的产业化发展。 关键词：新能源；外部效益；财政政策 中图分类号：F206 文献标志码：A 能源是人类社会生存和发展的重要物质基础。 一 次能源消耗总量已占世界消费总量的 15．6 o／4_4j， 随着世界能源消费的快速增长和经济可持续发展对 能源消费的巨大需求与能源供应的矛盾日益突出，对 环境要求的不断提高，现有的煤、石油等常规化石能 国外能源的依赖程度进一步加深，能源的供给已经成 源由于受到基础储量的限制和环境容量的制约终将 了影响经济增长目标实现的“瓶颈”因素；以煤为主的 退出能源市场，开发丰富、清洁的替代新能源是能源 能源供需结构不但带来了能源结构单一化所致的能 领域发展的必然趋势_1]。为此，各国纷纷制定了国家 源安全系数的下降，同时还导致了我国极为严重的环 层面上的新能源发展计划并制定了相应的发展鼓励 境问题的发生和能源使用成本的居高不下。开发利 措施，新能源产业发展极为迅速，相比而言，我国的新 用新能源，不但可以实现我国能源供需的多元化和环 能源产业与发达国家存在很大的差距，其发展速度和 境的改善，还可降低我国对外能源的依赖度和保证经 规模甚至落后于同个层面的印度和巴西等发展中国 济持续性发展对能源的内在要求，从而提高我国的能 家[2]。这除了在现阶段新能源产业本身由于技术原 源安全度。 因受限之外，新能源的外部效益未能得到合理矫正所 1．2 新能源产业的经济集聚效益 致的“市场失灵”也是一个重要的方面。为了促进新 新能源产业是资金技术密集型行业，其产业链 能源产业的快速发展，政府财政矫正机制的建立作为 长，涉及产业多。发展新能源产业，不仅可以促进本 新能源产业健康发展的原动力必不可少。 行业的发展，对产业链上其他产业的发展也会有极大 的提升作用，如交通运输业、制造装备业、技术服务业 1 新能源产业的外部效应分析 等在产业规模上、技术水平上都能得到同步的发展， 外部效应指的是未在价格中得以反映的经济交 从而形成一个规模庞大的产业集群，新能源产业这种 易成本或收益。根据外部效应的结果，可以分为正的 显著的技术扩散效应和经济乘数效应使得新能源产 外部效应和负的外部效应，正的外部效应是指一个经 业完全有可能成为未来经济发展中的一个主要经济 济主体的经济活动导致其他经济主体获得额外的经 增长点。 济利益，也称外部效益；负的外部效应是指一个经济 1．3 新能源产业的环境效益 主体的经济活动导致其他经济主体蒙受的额外经济 发展新能源，可以大量减少对环境的污染或对环 损失，也称外部成本l3]。