对制定循环经济法的基本认识.pdfVIP

编者按：从清洁生产到循环经济是客观形势所迫，也是发展理念的提升。尽管 从理念到实践需要一个艰巨的过程但刻不容缓，循环经济立法应该是一个重要保障。 目前，《循环经济法》已经起草完毕，按照规划有望在8月中下旬首次提交全国人 大常委会审议。为此，本刊特约请 《循环经济法》起草小组组成员及相关专家各 抒己见，以期引起社会关注。 对制定循环经济法的基本认识 ■ 别、佑海 所谓循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中 孙佑海 博士，奎闺人文 进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，也就是资 环境与资源保护委员会法案室 源节约和循环利用活动的总称。通俗地讲，减量化，就 主任，《循环经济法’起草工 是在生产、流通和消费等过程中采取技术、经济、管理 作小姐组长；中固政法大学和 等手段尽量减少资源消耗和废物产生；再利用，就是将 南京农业大学基职教授 博士 废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作 生争师；周家环境咨询委员会 为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的 委员；国家战略环评专家委员 会委员；中国法学会环境资源 部件予以使用；资源化，就是直接将废物作为原料进行 法研究会副会长，中田环境科 利用或者对废物进行再生利用。 学学会常务理事。长期从事环 我们一直在实践这种理念，而且循环经济在我国有着 境资；臣立法工作，著有《中国环境法》、《土地流转 深厚的思想基础和漫长的发展历程。中国古代就有 “天人 削度研究、‘循 j：经济与立法研究》等十余部著作 合一”的观念，历来崇尚人与自然的和谐。这与 “循环经 I和· 多赢峰朱论叉 济”是一脉相承的，因为循环经济从本质上讲，就是要解 决人和自然的协调问题。这种注重保持人与自然和谐共处 的理念也推动了相关实践的发展。尤其是新中国成立后，我 国很早就开始了循环经济的实践活动，即再利用和资源化。 根 据本届全国人大常委会的立法规划，目前全国人大有关机构正在抓紧起草((循环经济法》草案。现谈不过当时的提法不叫循环经济，而叫做资源综合利用。1958 年，周恩来总理在考察广东江门市时，就发现该市的甘蔗 谈我对循环经济立法的一些认识和体会。 加工厂和制糖厂虽然只隔一条马路，而且一家工厂排出的 废物正好可以成为另一家工厂的原料，但各自独立，互不 循环经济不是 “舶来品”，在我国有着深 合作，造成资源的严重浪费。为此周总理提议将两个工厂 厚的理论和实践基础 合并，解决了资源的综合利用问题。在70年