对我国基础教育依法治教的思考.pdfVIP

2002年 11月 常熟高专学报 Nov．，2002 第6期 Journal of Changshu College No．6 对我国基础教育依法治教的思考 徐 蒋 (常熟高等专科学校 校党办，江苏常熟 215500) 摘 要：基础教育必须实施依法治教，已为中外教育发展史所证明，它是建设社会主义法治国家的必然要求， 也是教育在我国现代化建设中所处战略地位的『必然要求。我国的基础教育法治建设虽然已取得很大的进展，但仍 需进一步发展和完善，其主要方面包括：继续完善社会主义的教育法律体系；严格执行教育法规，制裁违法行为，加 强执法监督；进一步强化教育法律意识等。 关键词：基础教育；依法治教；教育法 中图分类号：G40—011-8 文献标识码：A 文章编号：loo8—2794(2002)06—0015—0l 中国现代基础教育事业的发展，必须要有一个良好的发 家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国 展环境，必须建立完备的教育法制，实行依法治教。依法治 民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。具体比例和实 教是社会主义市场经济条件下教育改革与发展的客观要求， 施步骤由国务院规定……。”但自1995年《教育法》颁布至 也是现代教育发展的必然规律。当前，我国基础教育法制建 今，却未见有关“具体比例和实施步骤”的规定，这使得《教育 设在取得了重大进展的同时。也存在一些亟待解决的问题。 法》的这一规定形同虚设，教育经费仍然难以保障。另外，相 因此，我们必须从以下三方面加以重视。 关法律中有些不适应市场经济要求的规定也有待于及时修 一 订。如《教育法》第25条第3款规定：“任何组织和个人不得 、 继续完善社会主义的教育法律体系 以营利为目的举办学校及其他教育机构。”这样的规定既不 依法治教，首先要有反映教育发展规律，内容和谐一致、 符合市场经济的要求，也与我国鼓励社会办学的政策相悖。 形式完整统一、层次排列有序的教育法律法规体系。1982年 二、严格执行教育法规。制裁违法行为，加强执 宪法第 l9条明确规定“普及初等义务教育”，这标志着我国 法监督 基础教育法制建设新时期的开端。1986年六届全国人大四 基础教育法制建设是一项动态的系统工程，它包括立 次会议通过的《义务教育法》以基本法的形式，规定国家实行 法、执法、监督及司法等环节，各个环节相互联系、相互制约。 九年制义务教育，对于大力普及基础教育、保证义务教育的 基础教育法制建设的进展不取决于某一个环节，而是取决于 实施具有重大的影响。此后，我国还发布、签署了《关于实施 整个过程。在全过程中又各有重点：在无法可依之前，立法 (义务教育法)若干问题的意见》、《儿童权利公约》、《未成年 是重点；在有法可依之时，重点便转移到执法监督和司法上。 人保护法》、《义务教育法实施细则》、《教师法》、《教学成果奖 近年来，全国人大的教育执法检查、有些地方的“教育法 励条例》等与基础教育有关的法律法规