我国中小学教师法规建设的历史成就.pdfVIP

第7卷第5期 石家庄学院学报 Vol7．No．5 2005年9月 Journal of Sh~iazhuang College Sep．200．5 我国中小学教师法规建设的历史成就 涂怀京，陈 冬 (福建师范大学 教育科学与技术学院，福建 福州 350007) 摘 要：1949年至2000年间，我国中小学教师法规建设取得了历史性成就，表现在发展历程 上，实现了由发轫奠基期直至规范配套期的有序演进；在指导思想上，坚持了整体规划与急用先立 的两相结合；在立法体制上，实行了符合我国国情的一元多级制；在立法成果上，初步形成了有中 国特色的中小学教师法规体系；在依法治师实践中，铸就了一支跨世纪的中小学教师队伍。 关键词：中小学教师；教育法规；法制建设 中图分类号：G40—011．8 文献标识码：A 文章编号：1673—1972(2005)05—0103—04 1949年至2000年，我国中小学教育的发展很 学教师法规建设在曲折中前进；在 1966年至1976 不寻常，同时又颇具特色、广有收获，备受世界瞩 年的停滞破坏期，教育领域沦为重灾区，中小学教 目。中小学教师法规q建设也取得了令人振奋的成 师法规建设遭受严重破坏；在1977年至1992年的 绩，不仅谱写了中国教育法制史上的新篇章。而且 恢复改革期，教育界肃清了“文革”的流毒和影响， 将“教育法治”、“依法治师”等现代理念嵌入了广大 教育体制改革逐步深入，中小学教师法规建设由复 中小学教师的心灵，坚定了他们对教育的执著奉献 苏而至出现新进展、新跨越；在1993年至2000年 的决心。本文以当时是否“实际上起到了法规作用” 的规范配套期，受《中国教育改革和发展纲要》等重 作为判断、取舍各阶段中小学教师法规的标准，把 要政策的推动，中小学教师法规建设取得了历史性 这51年间中央立法主体制定的中小学教师法规作 突破，有中国特色的中小学教师法规体系得以初步 为一个动态的、规范性的整体，综析其在发展历程、 形成，从根本上改变了中小学教师工作领域无法可 指导思想、立法成果、法治实践等方面的历史成就 依、有法难依的局面，使依法治师走上了制度化、规 及其内涵、要素，以期为21世纪我国基础教育的改 范化的轨道。 革和发展事业服务。 很显然，真正意义上的中小学教师法规建设， 不是一个自然、自发的过程。非经由所有教育法律 一 、 在发展历程上，实现了由发轫奠基期 关系主体坚持不懈的努力不能达成。其诸多成就． 直至规范配套期的有序演进 无疑都是在各个具体阶段取得的。然而，这51年的 在长达半个世纪的建设史中，我国中小学教师 沧桑、奋进史本身．正是新中国中小学教师法规建 法规建设大致经历了五个时期．在总体趋势方面实 设成就最真实、最生动的写照。 现了发展阶段和发展水平上的有序演进和不断跃 二、在指导思想上，坚持了整体规划与急 升：在 1949年至1956年的发轫奠基期．国家以老 用先立的两相结合 解放区新教育经验为基础．吸收旧教育的有用经 验，借助苏联经验，开展了史无前例、创意迭出的新 意欲构建一个什么样的教育法规体系．运作过 中国教育建