论日本政府的动画产业发展战略和支持政策.pdfVIP

论日本政府的动画产业 发展战略和支持政策* 【 内容提要 】 动画是代表日本文化的一张靓丽的名片 ， 动画产业已成为日本经济转型后支撑日本经济 持续发展的支柱之一 。 日本动画产业的迅猛发展和日本政府制定和实施动画产业战略密不可分的 。 日本 政府对动画产业的支持不仅体现在国家战略层面上的相关政策 、 法律的制定上 ， 而且体现在对动画产业 链条上各个环节的具体支持上 ， 具有很强的操作性 。 探讨分析日本政府对动画产业发展起着引导作用的 战略和具体实施的支持政策 ， 对我国如何更好地发展我国动画产业是不无裨益的 。 【 关键词 】 日本动画产业战略 动画产业链 政府的支持政策 张志宇 东北大学秦皇岛分校经贸学院 常凤霞 东北大学工商管理学院 苏 锋 东北大学秦皇岛分校数学与统计学院 在当今世界文化产品市场上 ， 日本动画可谓 风靡世界各地 。 据日本贸易振兴机构 （ ＪＥＴＲＯ ） 统计 ， 世界动画产业的市场规模约 ６０％ 为日本市 场所占领 。 动画产业已成为日本具有国际竞争力 的出口产业 、 日本国内排名第 ６ 的国民经济支柱产 业 。 ①日本动画作为现代日本文化的代表 ， 在国际 上获得了很高的评价 ， 已成为日本的一张 “ 品 牌 ”。 日本动画产业取得如此辉煌成就 ， 固然有多 方面的原因 ， 但与日本政府制定的产业战略和实 施的大力支持政策分不开的 。 一 、 日本政府对动画产业在战略上的大力支持 ２０ 世纪 ８０ 年代以来 ， 日本经济面临和我国目 前同样的转型升级需要 ， 急需从经济中心时代向 重视文化的时代转变 ， 或者说急需从重视物质财 富创造的时代过渡到重视精神 、 文化财富创造的 时代 ， “ 文化立国 ” 被确立为国家战略 ， 内容产 品被视为国家财富的源泉 。 在这样的指导思想背 景下 ， 相关产业战略 、 政策和知识产权法律相继 出台 ， 形成对动画产业的大力支持 。 １． 二战前日本对动画产业的战略支持 日本政府对动画产业的战略支持最早可追溯 到第二次世界大战期间 。 二战期间 ， 动画产品作 为塑造日本尚武 、 忠诚的民族性格 ， 宣传日本政 府军国主义和鼓舞士气的重要工具 ， 得到政府的 大力支持 。 １９４３ 年 ， 由日本军部出资由濑尾光世 （ １９１１－２０１０ ） 监督制作了动画电影 《 桃太郎的海 鹫 》 （ ６２ 分钟 ）。 这是日本最早的长篇动画电影 。 １９４５ 年同样由日本军部出资 ， 它的姊妹篇 《 桃太 郎的神兵 》 （ 7４ 分 ） 完成 。 由于军部对动画产业 资金充足的支持 ， 日本的动画制作技术取得了很 大进步 ， 特别造成了战斗 、 爆炸画技的进步 。 战 争期间动画产业由于政府的支持 ， 取得了蓬勃发 展 ， 为战后日本动画产业承接美国等国的外包加 * 本文系 2012 年度国家社科基金项目 “ 中国动画产业国际化经营对策研究 ” （ 项目批准号 ： 12ＢＧＬ133 ） 的阶段性成果之一 。 日本研究 · 2014 年第 2 期 经济研究 · 6 日本研究 · 2014 年第 2 期 论日本政府的动画产业发展战略和支持政策 · 工和独立发展奠定了基础 。 ２． 二战后日本政府对动画产业的战略支持 面对当时 （ ２０ 世纪 ８０ 年代 ） 世界动画市场上 美国一枝独秀的情景 ， 日本政府开始重视动画产 业的发展 。 日本历届政府都对动画产业的发展进 行了大力支持 ， 由于日本政权更迭频繁 ， 所以出 台的战略和法律在有关动画产业的内容上有重叠 ， 在时间上有交错之处 。 在 ２０ 世纪 ８０ 、 ９０ 年代 ， 日本经济在消耗矿产 物质资源的传统经济产业的发展上已经达到了非 常成熟的程度和很高的水平 ， 大量消耗矿产资源 的传统经济产业很难再有光明的发展前景 ， 经济 发展呈现颓势 。 日本政府清醒地认识到日本经济 所处的类似于我国目前现状的转型期现状 ， 认为 日本应大力发展不需要任何物质资源 、 单靠人的 智力就能发展的动画等内容产业 ， 在制定国家发 展战略和法律时 ， 把动画产业提升到了 “ 作为国 家财富 ” 的认识高度 。 （ １ ） 制定文化立国战略和 《 文化艺术振兴法 》 在日本最早提出 “ 文化立国 ” 战略的是大平 正芳 。 １９7９ 年 １ 月 ， 他在就任首相的施政演说中 ， 认为日本已经从 “ 经济中心的时代过渡到了重视 文化的时代 ”。 同年 ， 他创设政策研究会 “ 文化的 时代研究小组 ”。 １９８０ 年 ， 该小组发表了 《 文化的 时代 》 报告书 ， 对日本的文化行政提出了 “ 从经 济建设为中心向重视文化建设的转变 ， 提高人民 对丰富的精神和文化生活的追求 ， 振兴地方文化 建设和加强国际文化交流 ” 等政策性