论quot;双服务quot;理念下的利益取舍.pdfVIP

·E事E理因噩吾量运lEi理W~回- Joumal 01 Yunnan UnWers必y /_a w Edìtwn 2∞5 年 第 18 卷第1 期(总第 78 期) 论双服务理念下的利益取舍 许若群 (云南大学公共管理学院，云薛昆明，65α)91) [建 要1 双服务理念下，行政活动既要为公益服务又要为私益鼠务。但公益与私益的冲突 常常是不可避免的。现代行政法的基本任务之一，就是对利益的坪判取舍。我们可以用量大质优 的价佳体系作标准来界定公共利益，同时借助于经济学的成本一一提益分析更好地规芫行政杠的运 作。 [关提理]公益和益科益保护双服务证据规则 文献棕识码:A 中图分类号:DF3 新行政法学的先驱福黯多夫在 1938 年的《当 利益和社会利益。直接包含在个人生活中并以这种 生活的名义而提出的各种要求、需要或嚣望是个人利 成是服务主体的行政》一文中，将生存黑颜视为国家 行政任务的重心。认为伴随着社会法治匮的兴起，国 益;包含在一个政治组织社会生活中并基于这一组织 家对增进民众福社责无旁贷，其职能已由传统的偏重 的边位商提出的要求、需要或愿望为公共利益;更高 一层，包含在文明社会的社会生活中并基于这种生活 秩序行政演化为强海服务行政。如今，服务己成为 的地往南提出的各种要求、需要或愿望则是社会利 现代行政活动中的一个重要理念。扬解君教授认为: 益。[2] 情7) 显然，庞德的这一题分法与行政运动中公 现代行政的基本份值设定应该是京服务理念，即既 服务于公共科益也服务于个人权益。[1] 如此，公益相 共利益的摄念有一些差别。结合社会契约论，行政 活动中所涉公共利益，应该是政府所辖范围内社会全 私益自然就成了现代行政活动中服务吕李云及对象界 钵成员的共同利益。国商行政活动中既提的公共利 定的关键诲。 益其实是庞德所说的公共利益与社会利益的总 f旦是，双服务这样一种理想的骨值设定在现实中 不可避免地会遭遇这样的困境:公共利益和个人权益 和。 关于公共利益的具体认定，由于影响其界定的维 经常的不一致。这时，应怎样进行取舍呢? 度很多，也由于社会问题的具体性、流动性及复杂性， 公共利益是行政及行政法领域的一个重要摄 要对公益进行确切的界定是不现实的。但到可以有 念。根据社会契约理论，攻南和有政存在的根本理由 一些基本的标准，按德国学者沃尔特·克莱因的观点， 及唯一目标就是公共和益。那么，究竟伺为公共利益 这个标准就是量最大质最优。 呢? 量最大确切地说明了公共科益所负载的范 罗斯科·庞德认为，科益可以分为个人利益、公共 望要求。不难看出，前述庞德对科益的界分，主要就 就稿日朔:江剧-9-28 作者简介:许若晕乎(1967- )，女，云南省个1日京人，法学硕士，云南大学公共管理学院讲师，主要从事行政法学的教学与研究。