论quot;大部门制quot;改革与行政法治原则.pdfVIP

Legal System And Society j 在制品和会 2008. O~( 下) 11 政法论坛11 论大部门制改革与行政法治原则 李栋 摘 要 2008 午两会顺利召升，中属行政体制改革引起各界约广泛关注大部门制逐渐步入我们的视呀， 这场改革势必 对与行政息.息相关的中因行政法产生影响.行政法治原则作为行政法的基本原则，对我面行政法的发展具有巨大的作用， 但因我团体制等方面的原因，字ft人们对i草房、则的漠视，量t.1是行欢法的发展存在欠缺， 并i挂而影响着党和政府依法治因方针 的贯彻落实.本义将对大部门制进行分析，并探讨行政法治原则的相关理论， 从而指出大部门制的实施对行政法治原 则的完善具有约重大意义， 关键词 大部门制 行政法治J8.JJ1) 体制养鹅 意义分析 中图分类号:D630 文献标识: A 文章编号: 1ω9-0592(2ω8)04-141-02 行政法治原则在大陆法系国家和英美法系回家的行政法体系中 政府，注重整体利益，转变职能，使政府运作更有效率，更符合市场经 稍具有重要意义。我留《立法法》第 79、80 条也对该原则作出明文规 济的宏观服务满位角色定位. 定，确立了该原则的地位.假由于我由行政体制存在的一些问题，导 二、行政法治原则的基东理论 致该原则在实际馀作过程中的淡化，经常出现违背此原则的现象，有 行政法治原则作为行政法的基本原则，是一切行政活动都应该奉 法不依， 这无疑与我国依法治国与构建法治社会的目标相冲突.而两 行的首要原则.该原则强调行政主体行使行政权力，管理行政事务. 会提出的大部门锁改革方案正好有利于该的您的解决，因此本文旨 必须依法办事，按照法定程序进行，这里所指的法.笔者认为应从广 在对两者迸行阐释并找出此项改革的意义所在. 义上加以理解，自p包铅宪法、法律、行政法规、地方做法烧，以及规章在 一、大部门剿销关分析 内涉及行政活动的各种法律法规.行政法治原则可以说是行政法般 所i自大部门制.就是在政府的部门设室中.将那些以能相近、业 高层次的规则，对行政法律规擎的制定和行政管裂活动都有重要的意 务范围在主同的事项相对集中，囱一个部门统甲管理，级大限度地避免 义.就1nm.说的依法行政正是该原则在社会生活中的具体表现. 政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政敛率，降低行攻1it. 各倒对行政法治原则的理解各有不同。在法国，行政法治有三层 本.其核心是转变政府以佬，孩十七大的话说就是要建立-个权资 涵义:一是行政行为必须根指法定权限内的法律;二是行政行为必须 一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、统管奋力的行政管组体制 符合法律授权的目的，程郎和条件:三是行政机关必须采取行动保证 大部门制方案的提出与我国的经济、社会体制发展以及自身手手 法律规范的实施.行政法治包含囚层内容:一是政府的一切活动必须 在的问题密切相关. 改革开放前我国计划经济的-个显著特点就是 遵守法律;三是行政法治原则不局限与行政合法性原则， 还要求法律 自家部门设置t众多，管理泡及社会生活各个方面，机构llH量、职能交 必须符合-~主标准，具备-定内容: 三是行政法治ß!则袭示法律保护 叉、协调困难，行政效率大大降低. 同时政府部门执法行政往往只依 的平等性;因是行政法治原则表示法律在政府和1公民之间没有偏褪。 照上级命令，而不依法办事，行政法规成了摞段.这无疑对回家与社 近年来:~国对行政法治l臣费1 内容的界定争论较多. 笔者综合备 会的发展t垂成巨大的阻碍.因此随着改革开放和社会主义市场经济 种观点，将其定为2 的深入， 随家相当重视行政机构的改革， 从 1982 年到2003 年先后i茸 l 职权法之房、则 行了五次大刀阔斧的改革。