论quot;服务型政府quot;在行政法上的定位.pdfVIP

河南省政法管理干部学院学报 2侃年第 1 期(总第 112 期) 论服务型政府在行政法上的定位 杨建)1顶 (中国人民大学法学院，北京 1 (0872) 摘 要:作为坚定不移发展社会主义民主政治的重要一坏，党的十七大提出了加快行政管理体制改 革，建设服务型政府的重要命题。服务型政府可以有许多不同的视点和维度。从行政法的角度来理解 服务型政府，同样存在诸多不同的层次和阶段，其基本内涵和外延也呈现出诸多不同，不宜一概而论。在 行政法上，服务型政府并非法的概念，而是一种价值导向理念。它不仅指导以狭义的服务等给付为其 职能的政府，而且还指导以惩处、强制等规制为其职能的政府。它要求政府坚持依法治国基本方略，权贵 一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为人民提供高效、优质的服务，保障国家和社会公共利益， 尊重和保障公民合法权益。推进法治政府的建设，是建设服务型政府理念的最好体现。 关键词:行政法;服务型政府;法治政府;政府职能;公共利益;合法权益 中圈分类号:0912.1 文献标识码:A 文章编号:1008 -6951(2009)01 -0052 -07 引画 却仅停留在对既有型的内容予以拖用或者重新 以服务型政府为对象展开研究，可以说早已 排列组合。我思考了很长时间，得出的结论是拖 用是必要的，是接力赛得以成立的前提，可是， 不具有通常所要求的论文选题的新颖性了。因为， 在中国学界，服务型政府几乎成为人文社会科学 将服务型政府限定于平面理解的各学科通用 式的拖用，则是值得商榷的。行政法学有着其自 领域所有学科的热点话题口在期刊网上以服务型 身的疆域，要将服务型政府这个概念作为行政 政府为关键词进行搜索，将时间限定为2∞7 年 8 法(学)上的概念来架构，需要进行相关法关系的梳 月 31 日至2008 年8 月 31 日，这一年间就有445 篇 论文;将时间跨度放宽为改革开放30 年间，则有近 理。 换个角度，从什么不是服务型政府的角度来 2ω0 篇论文。从学术研究接力赛的视角来看，我 思考这个问题，也许更有助于明确服务型政府在 起码应当将这些有关文献通读一遍，可是，我连将其 行政法上的定位。我用很长时间来思考这个问题， 全部下载下来都做不到。我只是有选择地下载了其 得出的回答是:行政法上的所有政府都(应当)是 中的 103 篇，通读了其中的一部分，发现这个选题实 服务型的，换言之，服务型政府不宜作为行政法 在是太具有广泛的共通性了，诸多文论都在谈建设 上政府分类的概念要素，而应当作为政府存在 服务型政府，尽管视角各异，但是，其内容却具有 的前提性条件和指导价值理念来把握。我在阅读相 极高的一致性。于是，我发现了写这篇论文的新韧 关文献的过程中，理出了一个基本的判断:将诸多层 性一一从行政法的视角厘清服务型政府的相关