论quot;行政违法quot;的实务判断标准.pdfVIP

2003 年 6 月 山西省政法管理干部学院学报 Jun. ,2003 Journal of Shanxi Politic启 and Law Institute for Administrators Vol. 16 No.2 第 16 卷第2 期 {司法实践] 论行政违法的实务判断标准 杨建军 (中共山西省委宣传部，山西太膜。30001) 〔摘 耍〕 如何岁扣判IJ 断行政违法 显抽象、难以操作O 因此，准确界定司法实务中的行政违法标准，并对司法实务中疑难问题的判 断方法作一些实质性探讨，目的是服务于行政诉讼，并促进依法行政，切实保护当事人的合法权益。 〔关键词〕 行政通法;构成要件;实务判断标准 〔中图分费号) D F74 (文献帐识明) A (文章编号) 1672 … 1500(2003)02 一 0047 … 03 机构;能法律法规授权的国务院办事机构;国务院部 众所周知，我国行政法的研究和行政诉讼制度 委管理的国家周;地方各级人民政府;地方各级人民 的确立都比较晚，尽管进度很快成果很多，但现行的 教材和有关专辛苦中，主要偏重于从学埋上研讨行政 政府的职能部门;经法律法规授权的派出机关和派 出机构。在司法实务中，这一类行政主体常常难以 违法 分辩、最易混淆。一般而亩，派出机关是指一顿政府 也比较抽象比校原则比较零乱甚至比较含糊o 本 设立的派出组织，如地区行政公辑、区公所、街道办 文试图结合向法实践，特别是行政诉讼实务，提出 事处等。派出机构是指政府职能部门设立的派出组 行政违法的要件构成框架，即实务判断标准，以期 对司法实践有所神益。具体判断标准是烹体要件、 织，如公安派出所、工商所等。经法律法规授权的行 政机关内部机构;法律法规授权的其他组织。在行 主观要件、容观蟹件和可诉要件四个方面。 政诉讼实务中，被告的确认至关重要，因为它要承担 …、主体主要件 行政进法主体要适格，须是行政主体。行政主 法律责任。被告只能是行政主体即行政机关政法律 法规授权的组织，而不能是行政机关内部的机构、公 体与杏，可以从法律资格要件和组织要件以及种类 务员以及受行政机关委托实施行政行为的组织。因 等2个方面判晰。 为尽管有些情况下是由后三者实施了行政行为，但 1.法律资格要件有三:行政主体必须是依法事 有行政职权的组织;行政主体必须是以自巳的名义 法律后果要归于前者即行政主体。 工、主观要件 实施行政活动的组织;行政主体必须是能够独立承 如 行政违法主观望要件是指行政机关及其工作人员 扭行政责任的组织。 2. 组织要件有二二:行政主体要有正式批准成立 (意指符合主