论行政权、私权融合与行政法学研究的变革.pdfVIP

中共浙江省委党校学报2∞8 年第 4 期 论行政权、私权融合与 行政法学研究的变革 口玉春业 摘要:私法精神对行政权行使的旗透，使得行政权呈现私法化趋势，在现为行政组织的私 法化、行政任务的私法化、行政行为的私法化以及行政救济的私法化;与此间时，在原本强调平 等、权利、自治、契约的私权领域，行政力却介入其中，并对私权进行{定程度的千预，出现私权 行政化趋势，但其所涉范阁、程度等有一定的限度。在上述两种现象的背景下，作为以行政权 为研究对象的行政法学，其内容也必将发生变革，常妥不断予以完善与创新，以适应时代发展 的趋势。应跳出纯粹的公法把阁，以会新的视野来研究行政主体、行政行为、行政救济、行政法 的基本原则，同时还要研究行政权对私权介入的条件、程度、标准。 关键询:行政权;私权;接造融合;行政法学重构 中团分类号:D92 文献栋识明:A 文章捕号:1∞7 时佣92(2008)04 -ω52 -10 等就没有私法的存在，因此，专制作风、丑者之气与 奴仆性楠、依赖心理都是私法平等观念的对立物。 一、私法精神对行政权行使的渗透 二是权利性。正如德国著名法学家安德烈亚斯·冯 私法是相对公法而富的。关于公、私法划分的 图尔曾说权利系私法的中心概念，且为多样性法 律生活的最终抽象化。①玉是自治性。即私权主体 方法以及依据，并没有统一的标准一一有以法律关 的意思自治，是指私权主体依法享有在法定施围内 系内容作为分类标准的利摇说、以法律关系克体作 广泛的行为自由，并可以根据自己的意志产生、变 为区分标准的主体说、以法律关系客体作为区分标 更、消灭民事法律关系，意思自治是私陆的最高指导 准的客体说。但都承认:平等、意思自治、诚实借用 是私法的主要精神所在，尤其是平等互利、意思自 原则和其他制度构建的基础。四是契约性。契约是 治。因此，私法的含义可以界定为:以调整卒等主体 当事人双方通过自由意志达成的含意，对于任俩一 之间的关系，以维护个体权益为立法宗旨，奉行个体 方来说，都不能容忍对方就第三者的强制，其相互间 权利本位，是平等虫体之间的法律关系规班系统，而 只能是凭借自愿与诚信，自由地选择缔约对象，并决 这个规范系统中，最基础的即是民法规施。在私法 定契约内容和形式。契约化的社会关系是一种合 规施中，藏藏着私法慕本精神，具体体现在以下几个 乎现代化生产方式、合乎现代民主政治要求、合乎现 方面:…最早等性。平等是私法的首要精神，没有平 代人道德水准的社会关系，即自由不失范、冲突但又 作者简介:玉春业，淮北煤炭师班学院副教授、博士。 ① 转号l~xJ手接: (民法总则).中倒政法大学出版社 2∞l 年版，第 831旺。 52 中共浙江省委党校学报2∞8 年第4 期 组织。这种模式最早出现在上个世纪 70 年代后期 和谐、自利而又利他、自主同时自负、权利又是义务 的理想的人际关系。。 的西德，当时的世界石油危机对包括德国在内的许 租