论行政相对人的程序权利.pdfVIP

2008 年第 5 期 辽宁行政学院学报 NO.5 ,2008 (第 1 (， 1Ï-第 3 期〉 Journal of Liaoníng AdminÎstration C.ol I 仔ge (Vo!. 10. No. 5) L J 4 法 制 民 与 王 V守 τA 叫电耐属中唱气 匀.. 一句 句句 伦竹民构对人~?住房权利 刘鹤 [摘 要] 传统的行政法制观念.片面追求行政管理的高效..而忽视行政相对人的程序权利的保障.现代行政法应重视 保障权利与追求效率置于同等重姿的地位，赋予行政相对人在行政法律程序中获得公且对待、陈述、中辩、程Jf对抗夺权利， 以防止和对抗行政权力您意行使而侵犯相对人权利. [关键词] 行政相对人s 程序权和IJ ，法律保障 [中图分类号] 0922.1 [文献标识码] A [文章编号J 1008…4053(2008)05一0040…02 所谓程序权利是指为保障实体权利的实现，制约国家机 等。特别是随着法制现代化进程的不断深入和行政民主化 关的公权力，在…定的法律程序中为公民、法人或者其他组 程度的不断提高，原先不认为是行政程序的一些内容，比如 织设定的权利.程序权利应当存在于一切的法律程序中，既 实施行政行为的习惯性过程或步骤、行政机关及其工作人员 的一些职业规则或职业躏德性行为方式等，也巳纳入行政程 包括民事法律程序，也包括行政和刑事法律穗序中。笔者拟 序的榄畴.(4] 而且随着社会的发展，也还会有更多的内容加{ 就行政法律穆序中，作为行政相对人的公民、法人和其他组 织的程序权利问题略作探究，以求教方霖、问仁. 盟行政稳序.而行政相对人的程序权利也就随着这些行政程 一、行政桶对人程序权利的概烧 序变化而发展、更新，不会停止. (一)行政相对人税Jf权利的汤义 二二、行政栩对人程序权利的法理依据 所谓行政相对人程序权利是指行政相对人为了实现和 1.程序.iE义要求使然 保障某个实体结果.通过运用法定的方式、步骤、手续等而实 历史上最早的正义要求看来就是一种程序上的正 现或保护这种结果的权利.行政相对人程序权利这一概念 义.[5] 就程序1E义的基本要求而言，无外乎三三个方面s 其一， 有以下凡肆意思: 程序的中立.即程序主持者应当毫无偏私地对待当事人，不 1.行政相对人程序权利是作为行政相对人的公民、法人 得考虑不相关的因素;其二，程序应当具有程序理性，包括实 和其他组织在国家行政机关(包括法律、法规授权的组织)及 质理性和形式理性两部分.具体针对说明理由等程序性规 其工作人员实施行政行为的过程所事有的权利，是…·种动 定z 其主，充分尊重当事人的处分权。[6] 行政相对人程序权利 态的权利飞[IJ 程序性权利是规施行政相对人应当如何行使 的内容恰恰体现了程序正义的基本要求a 行政相对人程序 实体权利(是指其对某种实体利益所具有的受法律保护的资 权利的实现直援决定着行政程序正义的实现，而程序正义的 格和权能，包括生命、名誉、人格、自由和财产等等)，当所学