集体劳动争议的成因差异与分类治理.pdfVIP

2013 年第5 期 当代法学 集体劳动争议的成因差异与分类治理 王天玉 内容提要:集体劳动争议在我国呈不断发展的趋势，一些典型案件引起了广泛的社会关注。对于集体劳动 争议不应当直接定性为群体性事件，而应当根据争议产生原因不同分为权利争议和利益争议。治理权利争议应 当强化用人单位履约责任，并建立社会化的调处模式。治理利益争议应当视其为市场经济中必然发生的常态现 象，确认劳资之间的缔约自由，逐步建立集体谈判的法律框架。 关键词:集体劳动争议;权利争议;利益争议;集体谈判 2010 年发生的南海本田罢工事件引起了海内外的广泛关注，被视为中国外商投资企 业中规模最大并且持续时间最长的罢工事件，继而引发了本田相关工厂和其他内外资汽车企业工 人的罢工。，，( 1) 有学者认为此次事件可能标志着中国劳资关系领域的转折点(2) 。南海本田罢 工事件并不是一起孤立的集体劳动争议事件，它是近年来我国劳资冲突加剧大背景下发生的典型 个案。自 2∞8 年以来，引起社会热议和争论的集体劳动争议案件时有发生，这些案件中的一些 典型个案在全国范围内引起了广泛关注，甚至演变为群体性事件，而随着互联网等平台的信 息传播，这些典型个案又直接或间接地引发了一系列的集体劳动争议案件，在某种程度上成为了 其他劳动者在进行集体维权时的仿照对象，塑造了具有相当普遍性的集体争议行为模式。对此， 我们应当看到，数量众多的集体劳动争议案件虽然在表现形式上具有一定的相似性，但在产生原 因及劳资利益关系则有着深刻的差异，而这种差异往往被劳动者集体参与争议的表象所掩盖，也 容易被处理集体劳动争议的政府机关所忽视。一些地方政府在处理此类集体劳动争议事件过程中 从维稳出发，采用一刀切的办法以便快速解决问题，常常是只顾劳资争议双方中的一 方利益，而压制另一方的诉求，并没有深入探究争议产生的原因，也缺乏相应的制度性对策。这 样的做法只是暂时控制了矛盾，并没解决问题。因此，应当区分集体劳动争议的不同类型，并进 行分类治理。 一、集体劳动争议现状梳理 (一)典型集体劳动争议案件剖析 事四川大学法学院副教授，法学博士。本文为国家社科基金青年项目劳资协商法律机制研究.. (1ICFX034) 的阶段性研 究成果。 ( I )Strike Breakers: Strikers are as big a problem for the government 描 they are for employe白， The Economist , July 3时， 2010 , ht- tp: Ilwww. economist comlnode 2012 -10 - 12 visited. (2 )之所以做出这种判断，并不是因为南海本田罢工事件是史无前例的，而是因为这是数年来不断累积的劳资紧张关系的 结果。See c灿ia Estlund and Seth GUI事el: Labor Law Reform with Chinese Characteristics , New York University , Sch∞1 of Law , Public Law Legal Theory Research Papers Series , Working Paper No. 11 - 58. .142. 集体劳动争议的成因差异与分类治理 在近年来发生的集体劳动争议案件中，本文从媒体报道、社会关注的角度出发，选取2008 年发生的出租车停运事件、 2∞9 年发生的通钢和林刚事件以及 2010 年发生的 南海本田罢工事件为典型案例。[3 J 虽然这几起事件发生的企业所有制不同，争议起因不同， 但争议过程中都是将劳资冲突公开化，其中甚至发生了激烈的冲突和对抗。就争议引发的具体原 因而言，出租车停运事件的主要原因是出租车司机反对垄断性的出租车公司收取高额承包费 和管理费;在通钢事件中，建龙集团两次人主通钢的过程中，企业员工虽然有诸多不满， 但并没有就企业改制和并购重组进行大规模的集体抗议活动，真正引发激烈劳资冲突的是建龙集 团推行的职工安置方案，尤其是满30 年工