食品安全刑法保护问题研究——以法国相关立法为视角.pdfVIP

416 食品安全刑法保护问题研究 一一以法国相关立法为视角 孙平事 目次 一、法国食品安全刑法保护机制的概述和特征 (一)行政刑法和刑法典共同规制 (二)包括作为和不作为犯罪行为 (三)保护消费者知情权、打击假冒欺骗行为 (四)广泛适用资格刑 二、我国食品安全刑法保护的问题 (一)定罪条款过于原则 (二)犯罪圈过于窄小 (三)处罚不够严厉 三、我国食品安全刑法保护的完善 (一)扩大涉及食品安全的犯罪圈 (二)调整刑罚力度 (三)探索食品行政刑法的立法模式 近年来我国食品安全问题非常严峻，大量不安全食品严重威胁着 *北京师范大学刑事法律科学研究院副教授、法学博士。 食品安全刑法保护问题研究 417 广大消费者的身体健康与生命安全，威胁着社会的安定。我国刑法将 涉及食品安全的犯罪主要规定在刑法分则第三章破坏社会主义市场经 济秩序罪中。 2011 年通过的《刑法修正案(八)}对食品犯罪立法又做 了进一步修改。总体立法取向是加大处罚力度。同一些发达国家相 比，我国刑法打击食品安全犯罪的刑罚力度可以说是最重的，最高刑罚 直至死刑，但刑法的定罪条款则显得过于原则。在一些发达国家如法 国，食品安全刑法保护体系不同于我国，主要表现为通过刑法典之外的 相关经济类法典中的定罪量刑规定即行政刑法①予以规制。这些行政 刑法对食品安全犯罪规定得较具体，犯罪圈较大，而且在处罚上具体经 济犯罪轻刑化的特征。法国刑事法网对食品安全犯罪具有较强的预防 性，能够有效地将危害食品安全的行为扼杀在萌芽状态。 随着社会现代化的发展、生活质量的提高，人们进入风险社会时 期。风险社会中的风险不是来自自然，而是一种人为的风险，是人们在 追求生活舒适和与便利而对社会生活与自然加大干预范围与深度的结 果。②为了降低这种风险，人们制定出维持秩序保障安全的规则，对有 些规则尤其是禁止性规定则是由刑法作为后盾保证实施的，目的是预 防风险和危害的发生。这就是安全刑法(风险刑法)的理念。安全刑 法(风险刑法)思想反映在刑事立法上呈现出两个鲜明的特点，即刑事 干涉的普遍化与刑事处罚提前化。前者表现为刑法干涉范围的扩大， 主要是将对人类生命、财产等有严重威胁的危险行为犯罪化，把许多抽 象和超个人的法益纳入刑法的保护范围，后者表现为刑事立法中大量 采用抽象危险犯的立法技术，把处罚的重心放在违反禁止规范行为本 身而不是造成侵害结果上，这就使得刑罚的处罚阶段前移。③食品是 百姓生活中的基本消费品。面对风险社会中食品安全问题的挑战，刑法 对食品安全的保护不应停留在造成损害结果或构成具体危险犯的犯罪 ① 参见张明楷行政刑法辨析，载《中国社会科学)1995 年第3 期。 ② 参见徐军、吴光升我国食品安全刑事责任框架建构，载《人民检察)2剧9 年 第 19 期。 ③ 康伟对风险社会刑法思想的辩证思考 418 刑法论丛(2013 年第 3 卷·总第 35 卷) 行为上，而应提前介入到行为破坏诚实信用的商业秩序、违反禁止性经 济规范时起。因此，本文试图通过对法国食品安全刑法保护机制的介绍 和分析，探讨如何通过扩大犯罪圈、严密刑事法网来加大我国刑法对食 品安全的保护，加强诚信市场经济秩序的建设;并且希望通过食品安全 刑法保护的完善为切入点，带动、推动其他商品安全刑法保护的完善，进 一步规范市场经济秩序，保护消费者合法权益。 一、法国食品安全刑法保护机制的概述和特征 (一)行政刑法和刑法典共同规制 法国的《农村和海洋植业法典》、《消费法典》含有大量关于食品安 全的定罪量刑的刑法规定。这些规定既是法国经济刑法的组成部分， 也是行政刑法的组成部分。在食品安全方面，法国的《农村和海洋渔 业法典》、《消费法典》中的刑法规定覆盖面比较广，涉及从食品生产到 流通经济链条中的各个环节，犯罪行为方式为行为犯和危险犯，行为对 象是从农田到餐桌的食品，甚至包括动物食品(饲料) ，所保护的法 益不仅涉及诚实信用的经济秩序，也包