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基于因子分析法的我国公共服务绩效评价研究 　　摘要： 为了使公共服务质量的评价准确有效，公共服务绩效评价体系的建立是非常有必要的，而且要保证其合理性，这样才可以进一步的发现公共服务中出现的问题，对公共服务质量的提升提供有力保障。本文通过对我国2014年31个省市公共服务绩效的研究，并对选取的16项相关指标利用因子分析法进行分析，得出了一些建议以提高公共服务的水平。 　　Abstract： In order to make the evaluation of public service quality accurate and effective， the establishment of public service performance evaluation system is very necessary， and its also necessary to ensure its rationality， so that we can further find problems in public services， and can provide strong protection for enhancing public service quality. This paper analyzes the performance of public services in 31 provinces and cities in China in 2014， and uses the factor analysis method to analyze 16 selected indicators. Some suggestions are put forward to improve the level of public services. 　　关键词： 因子分析法；公共服务；绩效评价 　　Key words： factor analysis；public service；performance evaluation 　　中图分类号：D630；F224 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）03-0007-03 　　0 引言 　　21世纪以来，公共服务逐渐成为政府改革的重要环节，它体现了政府的服务性和公民的权力性。为评价分析各地区的基本公共服务现状，应当建立合理有效的公共服务绩效评价体系。为了保证该体系数据的可靠性、权威性和科学性，不仅在数据和指标的选择上要求从国家相关部门公布的数据中选取，而且要保证该体系可操作性强、系统性高，并且在设计过程中遵循客观规律。本文对我国的公共服务现状进行评价研究主要是通过因子分析法进行的，在对提高我国公共服务水平的建议上从不同的角度进行了分析。 　　1 因子分析法 　　因子分析法是使用减少维度的思维，使多变量之间的复杂关系成为一些综合指标的统计方法。其基本原理是：根据相关性，将多个指标分组，使分组变量在组内相关性大、组间相关性小，作为抽象变量，每个分组变量是一个具有明确经济意义的共同因素。 　　因子分析的一般模型是： 　　xi=ai1F1+ai2F2+…+ainFn+εi 　　其中：xi表示原始变量；F1，F2，…，Fm表示公共因子；εi为xi的特殊因子；aij是因子载荷，表示第i个因子在第j个因子上的负荷，它一方面反映了xi对Fj的依赖程度，另一方面也反映了xi对Fj的相对重要性。 　　2 基于因子分析的我国公共服务绩效评价 　　2.1 指标选取 　　本文以全国31个省市为研究对象，共选取了影响公共服务的16个指标（见表1），数据均来自于《中国统计年鉴》（2014）。本文中贡献率和因子的特征值是在计算机上运用SPSS19.0这一统计分析软件完成的。为了得到不同因子的经济含义，采用正交最大方差旋转法对因子进行旋转。 　　2.2 正态分布检验 　　首先要对各数据进行多元正态分布检验，观察数据是否遵从，之后才能进行分析。通过SPSS软件中的单变量正态性检验功能，我们可以得出，16个指标的Sig.值均大于0.05，即这16个变量组成的向量遵从正态分布。因此我们认为这16个指标可以对地区的基本公共服务水平作出近似的度量。 　　2.3 R的特征值和贡献率 　　为求得初始公因子特征值、方差贡献率及累计方差贡献率，我们要采用主成分分析法。从计算结果（见表2）可以看出，主要有4个成分特征值大于1，所以我们将这16个指标综合在4个主成分之内，它们的累积方差贡献率是83.965%，反映了原始数据所提供的绝大部分信息。 　　2.4 建立因子载荷矩阵 　　我们对公因子进行方差最大化正交旋转，使每个因子的载荷的平方按列向0或1两极分化，从而得到方差最大旋转