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广州市公安管理干部学院学报 2015 年第4 期 NO .4, 2015 Journal of Guangzhou Police College 总第 98 期 Sum98 论打黑民警的职业保障 杨郁娟 内容摘要:打黑民警的职业权益受损主要来自于黑社会性质组织的打击报复和在履职过程中产生的 办案责任。在打黑民警职业保障的具体措施方面，应当确立办案期间不被调查和调动的规则、坚持 贯彻异地用警的策略和加强对社会舆论的澄清、引导和正面宣传。在打黑民警职业保障的制度规范 方面，应当完善秘密侦查、技术侦查法律规范;以建立和完善主办侦查员制度为依托，强化打黑民 警的业务素质;通过持续化的专业培训提高打黑专业能力;完善责任追究制度，实现职业保障中职 权与责任的统一。 关键词:侦查工作特岗民警职业保障 (一)黑社会性质组织担造事实、诬告陷害， 强化侦查工作专业化、职业化是当前旨在形 营造不利的舆论氛围 成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和 公安队伍管理制度的公安改革的核心之一。除了 黑社会性质组织常用的打击报复打黑民警、 阻挠侦查办案的手段是捏造事实、诬告陷害，利 建立主办侦查员制度等基本制度以外，还需要细 用社会公众对冤假错案、违法性执法、涉警、涉 化规则、完善配套。在这其中，对特定岗位的民 警予以特殊的职业保障必不可少。在当前的打击 刑等问题的敏感性而大做文章，扩大、渲染尚未 调查明确的事实，甚至编造谣言，四处宣传扩散， 黑社会性质组织犯罪工作中，一方面，黑社会性 质组织对打黑民警进行控告、检举，迫使民警被 便打黑民警形成心理负担，营造不利于打黑工作 调查或被停职，或者鼓动有关人员进行上访、制 的舆论氛围。在这方面，对于报纸、新闻报道等 传统大众传媒，尽管也存在着侦查保密和公开报 造舆论等混淆视昕，阻挠侦查进展，另一方面由 道、快速报道和严格调查程序之间的矛盾，但由 于法律规范的粗疏或责任制度的缺失，打黑民警 于有较为严格的新闻审查程序和制度，可以通过 面临较大的责任风险且追责条件不明，致使在侦 加强公安机关公共关系工作、完善公安机关公共 查办案过程中常常顾虑重重，影响了打黑工作效 关系制度等予以规范。而对于对社会舆论的影响 率。强化打黑民警执法权益保障，既是实现侦查 越来越大的微博、 QQ 和微信等聊天工具等自媒体 工作专业化和职业化的重要内容之一，也是推动 信息，由于监管制度和监管方式的缺失，常常成 打黑工作顺利进行的必要条件。 为黑社会d性质组织制造不当社会舆论的主要工具， 公安机关应当对此给予足够的关注。 一、打黑民警职业权益受损的方式 (二)黑社会性质组织利用责任制度不完善 或利用保护伞查处民警的不当行为、不规范 除了人身伤害等一般