论政府宏观经济调控行为的司法权保障.pdfVIP

《经济问题探索) 2011 年第 9 期 论政府宏观经济调控行为的司法权保障* 靳文辉 (重庆大学，重庆4∞045) 摘 要:现代司法权在实质上都具有创制和落实宏观经济政策的政治职能。尽管通过司法权保障宏观调 拴在理论上不存在障碍，但是具体的与宏观调控政策相关的案件审理中，法官可能会面临外在的压力和约 束，以及某些自身的功利性追求，这些影响都有可能消解司法权保障宏观调控的功用。因此，在司法实践 中，重视司法解释、强调审判中集体主义、充分利用专家知识以及构建法院之友制度，是司法权保障宏 观调控更为现实和可行的路径。 关键词:司法权;宏观调控;对策 经济的宣传报道是否仅仅是一种特定情势下的政治姿 2∞8 年以来，随着世界金融危机对我国经济的 影响不断显现和加深，大量投资纠纷、金融纠纷、贸 态表达?在这种情势下审理与应对金融危机相关的案 易纠纷、劳资纠纷与涉外纠纷等民商事案件，以及因 件，法院将面临什么压力、要求和激励?法官在具体 土地征收、房屋拆迁等引发的各类行政案件涌入法 的审判实践中将采取何种策略和行动?如果司法权具 院。 2010 年《最高人民法院工作报告》显示， 2009 有调控经济的功用，那它应依托何种知识?期待何种 年以来我国法院受理的民事案件上升了约 20% ，增 效果?以及，通过应对金融危机过程中的司法举措， 长的案件类型主要集中在借款合同、买卖合同、房地 是否可以挖掘出一种具有普遍意义的司法功能?它对 产、金融和劳动争议方面，其中劳动争议案件的上升 以后司法权应对各种社会问题是否具有普遍的指导意 幅度高达 97% 。与之同步，我国司法机关也以相当 义?这是一些异常宏大的理论和实践问题，本文的论 能动的姿态加入了保障经济快速平稳增长的行 述显然无法周全，本文中笔者的论述仅从以下几个方 1~-2∞9 年以来，我国各级人民法院工作报告中 面展开:首先对司法保障宏观调控的正当性进行论 都着重强调了当年司法工作中保增长、保民生、 述，并论证司法保障宏观调控必须以司法本身 保稳定、司法应对危机的主题实践活动，司法 为核心，亦即最终落实在法官的案件审理过程中;其 应对金融危机的报道也如火如荼，同时还有各地诉诸 次将从现实的层面论证，面对社会的期待、政府的要 文字的经验总结，以及各种司法指导意见的出 求以及法官基于自身利益的激励，法官在审理与宏观 台、会议纪耍的形成。司法权应对危机的功能得到充 调控政策相关的案件中可能采取的行动与策略;最后 对应对危机中司法审判所依据的知识来源、司法保障 分的肯认，甚至成为了近两年来人民法院一个新的工 宏观调控的路径和技术进行分析。 作重心和新的舆论宣传点。 然而问题也许并非如此简单，按照司法权应有的 一、国家宏观调控过程中司法权的担当 秉性以及我国区别于英美法系的司法运行机制，法院 笔者认为，媒体的热议，各级法院工作报告中对 作为司法机构，其职责是严格执行既定的法律，为市 司法应对危机、保障宏观调控的充分强调，甚至 场者提供稳定的预期，为经济发展提供公平公正透明 是最高人民法院陆续制定的一系列关于为经济的稳定 的法治环境。那么，当前对司法权应对金融危机的报 发展提供司法保障和法律服务的意见，不一定是司法 道，是司法权能的扩张还是司法权的本来面目? 应对危机、司法保障宏观调控的直接证据，而毋宁是 司法权究竟在多大程度上能调控经济