论新农村建设中的金融保障体系构建.pdfVIP

究2奇肉是1JXJ7年第 9 期 论新农村建设中的 金融保障体系构是 张国富 〈何南农业大学 a. 文法学院;b. 农盘政策与农村发展研究中心，郑州 4汉阳) 摘 要:在社会主义新农村建设过程中，农转金融是促进新农村建瓷的源动力，农村金融保瘁体系是否健全，直接影响新 农村建设速度，农衬金融作为农村经济发展最为重要的资本配置制度，在新农村建设中有着不可替代的作用。 关键词: 构建;新农村z 金融:保障 中医分类号:F306 文献标识码:A 文章编号:1α泌-972X(立沼7)09-α路-03 3. 量生策性农村金融机构支农职能发挥不充分。从5前 -、我罢农村金融存在的闰噩 1.农希金融支农合力不足。从里前情况看，我国农村金 的实际情况看，政策性金融功能缺位，制约了金融支农作用 的有效发挥。中国农业发展银有作为我匮唯一的农业政策 融体系发展过程中存在着诸多不可持续的现象，在金融体制 性金融机构，吕前仅限于单一曲蜀有粮棉泊流通环节信贷服 商业化改革进程中，国有商业银行按照经济、离效、精筒、合 理的原则，对农村经营罔点进行大规模撤并，基本上逼出了 务，基本上只负责粮棉泊收购资金的发放和管理，其他政策 性业务，如支持农业开发、农业产业化和农村基础设施建设 农村市场，支农服务主体仅限于农信社一家。由于农衬商业 性金戴机构撤并、重翠，从而形成了农村金融服务的盲区。 等功能并没有有效运作，对改善农业生产条件、满整农衬产 而农信社长期以来产权主体不明辙，历史包袱玩重，虽工素 业结梅和娓道农民增收的作用乏力。 4. 金融刽新和双务滞后。近年来，随着农村工商业的迅 质不高，电子化建设水平低，结算手罢落后，服务品种单一， 独自面对庞大的农村市场需求，其规模与实力显得十分弱 速发展和经济市场先程度的提高，农村经普对金融服务的要 求趋向多样化。但是大多数农村金融部门负沿用传统金融 小。自前，农村信用社提供的罪务产品侄局限于传统的存贷 摄务手嚣，金融业务。3然以传统的存、费、荒二为主，缺少信贷 业务，而且受贷款方式、贷款窥限、贷款政策取向的制约，使 服务品种创新，已不能完全满足农村经济发展的需要。 农村中小企业、种养业加工大户和农业产业化大额资金需求 5. 民问借贷缺乏规范。长魏以来，由于体制内金融摄务 难以满足。 2. 农村资金供求矛盾突出。黯着农村经济结构调整不 严重不是，造是体告号外民离金融包括离利贷专为兴起。徨由 断深入，一方面，农村经济发展的资金需求呈瑰刚位增长态 于没有法律保护和监管约束，民闰借贷良旁不齐，纠纷频发， 势;亮一方面，信贷资金流向、流量发生了新的变化。邮政储 矛盾E起，增加了农民债务负担和农村金融成险。 6. 农村信用社业务创新能力受扮剥。发放一笔小额农 蓄只储不费和商业银行贷款权限的上收，最为农村资金外流 费，从调查核实、建立农户档案到收