民办高等教育政府财政资助现状的调查研究——基于江西省9所民办高校的实证调查.pdfVIP

２０１０Ｎｏ５ 北京城市学院学报 ２０１０年第５期 （ＴｏｔａｌＮｏ９９） ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＥＩＪＩＮＧＣＩＴＹＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ （总第９９期） 民办高等教育政府财政资助现状的调查研究 ———基于江西省９所民办高校的实证调查 邱小健 （赣南师范学院 江西 赣州 ３４１０００） 摘 要：我国高等教育毛入学率仍处于较低的水平，发展民办高等教育是加速我国高等教育大众化的必由之 路，但政府财政资助的缺失影响了许多民办高校的可持续发展。通过对江西省９所民办高校的问卷调查表明，政府 财政资助占民办高校收入比例较低，２００８年仅为４２６％。民办高校办学可以概括为 “两个９０％”现象，即９０％以 上的民办高校，９０％以上的办学经费依靠学费收入。本文认为，政府应完善民办高等教育政府财政资助法律法规体 系，建构民办高等教育政府财政资助体制机制，促进民办高等教育可持续发展。 关键词：民办高等教育；政府财政资助；实证调查；江西省 中图分类号：Ｇ６４８７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３ ４５１３（２０１０） ０５ ０４２ ０６ 一、问题的提出 培养硕士研究生资格，民办高等教育远未成长 改革开放３０多年来，我国民办高等教育得 为促进我国高等教育大众化发展的战略性支撑 到迅速发展，已成为整个高等教育的重要组成 力量。政府财政资助的缺失使得许多民办高校 部分。但作为一种尚未成熟的制度安排，存在 办学经费捉襟见肘，倒闭现象在我国出现。 着许多发展性障碍，如经费问题、产权问题、 ２００５年年底，全国最大的教育集团 南洋教 国民待遇问题、质量问题等。我国政府对公办 育集团的倒闭好象一声惊雷，震惊了整个教育 高等教育实行财政拨款政策，公立高校每年获 界。时至今日，在各大媒体上，不时仍有民办 得的生均公共教育经费在６０００－８０００元之间， 高校倒闭的事例出现，而且似有逐渐增多之势。 而民办高校却没有这样的待遇。因为办学经费 近年来，我国民办高校呈现出倒闭形式多样化、 不足，绝大多数民办高校规模小、质量差、办 倒闭区域普遍化、倒闭学校类型集中化的特点。 学举步维艰，屈指可数的几所所谓 “巨无霸” 就倒闭区域而言，全国有 １７个省、市、自治区 学校也因办学成本和预算支出的逐年扩大，正 存在民办高校倒闭现象。值得注意的是，民办 在规模和质量之间作出两难选择。从学科专业 高校的兼并在民办普通高校中已初露端倪，如 设置看，民办高校设置的大都是应用性的、投 四川天一学院、北京燕京华侨大学先后被其它 资较少的学科专业；从发展定位看，都是教学 公立或民办院校兼并；２００５年９月，创办１２年 型院校，全国还没有一所民办高校被批准具有 的上海东方文化学院正式被上海震旦学院兼并； 收稿日期：２０１０年８月５日 作者简介：邱小健 （１９６７ ），男，博士，赣南师范学院教育科学学院副教授，硕士生导师，研究方向： 教育经济与管理，民办教育研究。 基金项目：本文系江西省教育科学 “十一五”规划课题 “江西省民办高等教育政府财政资助的实证调查与 对策研究”（课题批准号：０９ＹＢ１５１）的阶段性研究成果。 民办高等教育政府财政资助现状的调查研究 基于江西省９所民办高校的实证调查 ·４３ · ２００６年３月，海南三亚卓达旅游职业学院重组， 与北京市、陕西省形成民办高等教育三足鼎立 被广东潮汕职业技术学院全面接管等。民办高 局面。因此我们认为，江西省政府财政资助民 校的倒闭和兼并，似乎有从非学历民办高等教 办高等教育的现状，在全国具有一定的代表性。 ［１］在金融危 本研究专门设计了政府公共教育财政资助民办 育机构向民办普通高校蔓延的趋势。 机的背景下，许多民办高等教育机构更是摇摇 高等教育的调查问卷，问卷分为三个部分：第 欲坠，有的只好 “关门大吉”。 一部分是学校的基本