当代社会公民权利与公共管理的逻辑关系——甚于社会契约论的视角.pdfVIP

Theory Research * * ~盟* *论 当代社会公民权利与公共管理的逻辑关系 一一基于社会契约制台视角 管琳 {苏州大学，江苏苏州 215021 ) 摘 襄:人类的群体性活动决定7 人与人之间权利义务的相互性。在自然法条件下，每个理彼的公民都设法把自已利益最 大化，这种交集的必然结果就会导数无政府状态下的交易成本增加。为了减少交易成本，公民共同让泼出部分权利以舆约 的形式委托第三方代为管理，这便产生了公共管理。因此，公共管理以公民权利实现为基础，公共管理部门作为集约的接托 人，必须在契约所规定的范围内活动，以实现公共利放的最大化为目的。随着公民社会掬进一步成熟决定社会公共管理走 社会、市场、政府有机结合是有效实现公民权利的必由之路。 关键词:社会提约5 公民权利;公共管理 中阁分类号:C936 文献栋;tl:码:A 文章编号:1002-2589 (2011) 16…∞34-02 ..公民……契约……公共部门是社会契约理论的革 心的公共组织以有她促进公共利益最大化为缭霄，运用政 本逻辑，公民利益的实现是契约逻辑的起点，也是公共部 治的、法律的、经济的和管理的理论与方法，民主运用公共 门公共管理活动产生的渊源。公民仪利与公共部门NPj政府 权力，并以科学的方法依法制定与执行公共政策、管理社 的权力通过契约(宪法)实现对接。公共管珊的主要职肃是 会公共事务、提供公共物品和公共服务的活动12J:! 为公民提供公共服务和公共产品，公民通过公共部门职能 社会契约是公民集体意志和利益的集中表现，公共管理 的有效发挥而使其权利得以实现。同时，在当代社会条件 部门的建立血孟行阳顿以社会契约的规定为前提，公共管 下，公民权利的全而实现也在…定程度上促进公共管理职 理的活动唯有在公民同意的基础上才确保其合?却也正如洛 能的实现，如:公民的有她参与和倍息反馈提道的畅通对 克所~~人们开始组织并实际组成任何政治杜会的，不过是… 实现公共管理臼的也具有重要的作用。因此，理顺公民税 些能够服从大多数附近行结合并组成这种社会的自由人的同 利与公共管理的关系，对进一步完善公共管理模式及其公 意。这样，并且只有这样，才会或才能创立世界上任何合法的 政府咽140 社会契约必棋是公民的间意，公共管坷1日损严格 民社会的发展具有十分囊嚣的意义。 一、问题的提出 执行公民同意，公民必顿严格履行自己的监督权，有理性的 所谓公民权利愚公民个体作为社会中人所应得到的 市民才能保证健康的政府。英间学者杰里米·边沁(Jeltmy 物质利益和人权保障，人类的群体性活动决定了人与人之 Bentham)曾用(民众)监管越严格，我们(政府)就越敬业恨 间存在交易和利摇交集的必然蚀。在自然法条件下，每个