当代西方国家公共管理运动的批评与借鉴.pdfVIP

第 卷 第 期 湖北广播电视大学学报 . 23 4 VOl.23 NO.4 年 月 . 2006 7 JOurnal Of ~ubei TVUniversit JULY .2006 047 050 y ～ eeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeee 当代西方国家公共管理运动的批评与借鉴 张向东 !沙洋师范高等专科学校 湖北 荆门 448200 摘 要] 始于 世纪 年代末的西方国家公共管理运动具有全球性的特征9参与的国家都采取了具有本 20 70 国特色的\各有侧重的改革方案和策略9但是在采取的策略方面也体现出很多相似性O 鉴于新公共管理运动强大 的生命力和现实价值9本文对当代西方国家公共管理运动所体现出来的相似性进行简要评述9以期对我国政府公 共管理改革有所借鉴O 关键词] 西方国家;公共管理;G新公共管理7 中图分类号] 文献标识码] 文章编号] ( ) D033 A 1008 7424 2006 04 0047 04 世纪 年代末以来9全球化\信息化迅猛发展9 一~当代西方国家公共管理运动的精髓 20 70 国际竞争不断加剧9传统福利国家财政困难重重9传统 1\新公共管理运动兴起9推动公共行政划时代的发 政府管理效率低下9西方各国相继掀起了大规模的政府 展 再造运动9进行了一场政府公共管理改革O 由于这场运 当代西方国家公共管理运动的形成与产生9概括地 动以其多视角的研究方法和独特的政策主张对传统公 说9既是全球化\信息化和市场化的必然结果9也是政府 共行政造成巨大冲击9特别是因为这场运动对市场机制 干预 包括提供福利)过多9效率低下9群众强烈不满要 的引进和对私人部门经验的学习9使公共行政在本质上 求改革的结果9还是公民个性化发展的必然结果9因此 增加了新的内涵9并代表了新时期一种良好的公共管理 经济的市场化\政治的民主化\文化的多元化9结果使公 治理模式9反映了社会及民众对有效政府治理的合理期 民个性化突出9因而对政府要求更高更好更准O 待9因此被称作G管理主义7或G新公共管理7模式O 当代西方国家公共管理运动9推进了公共行政第三 大多数学者认为9当代西方公共管理运动事实上是 个时代即公共管理时代的形成O 从公共行政发展阶段 从新西兰首先发起的O 新西兰发起这场运动后9随后在 来看9可以分成三个阶段9一是专制行政阶段9以个人\ 英国\澳大利亚\美国等国家展开9并逐步扩展到其他西 专断\唯亲\特殊性的行政管理为特征;二是官僚行政阶 方国家乃至全世界O 而且9