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【公共伦理】 政府公共管理与公共文明建设 陈眷萍叶幸男 〔摘要〕 公共性是政府公共管貌与公共义明建设的共同属性，政府公共管理的公共，院体现在管理主体的 公共性、管理价值观的公共性、管理手段的公共性和管理对象及目标的公共性等方面。公共文明建设的关键在 于培养社会的公共精神，政府公共管理在公共文明建设中发挥着道德示范、制度保障、促进公民的有序参与和激 炭公民的公共意识等重姿作用。 〔关键诩〕政府公共管理公共文明 公共精神 C中图分类号) B824.3 (文献栋识码) A (文章编号) 1007阳 1539(2009)01心056-04 性力最理解和享用社会公共道德和制度规范，体现 中国改革开放三十年来的经济体制改革、政治 体制改革和市场经济发展，为公民社会的形成和发 了公民对他人和社会的尊囊及平等相待并诉求着 正义的自觉状态。公共文明关系到人与人、人均社 展创设了基本的制服空间和坚实的经济基础。在 会、人句自然之间的关系，因附关系到每个人的生 建设中阔特色社会~义的伟大历史进程中，政府公 存和发展。提商公姚文明素股是全人类的共同精 共管理的职能正在逐步实现从单纯的管理型行政 向以满足公民和社会需求为宗旨的服务理行政转 神追求。 变。政府公共管理在公共文明建设中的作用日益 公共文明在本质上反映的是公共精神。公共 精神是指公民具有姐越个人狭隘眼界和个人直接 显现。 功利目的，关怀公共事务、事业和利益的思想境界 …、公共立明建设的公共性特征 和行为态度。公共精神是公民在公共生活中应该 公共文明是人类在公共生活中所创造的物质 具备的基本精神，它包括公民之独立人楠、理性精 神、公德意识、社会责任、政治认间、参与行动、普世 财富和精神财宵的总和，它标志着人提公共生活摆 脱野蜜的进步状态和程度。从一般意义上肴，公共 关怀等，其价值在于维护社会的整体利益，关性社 会共同体里每一个成员的权利和尊严。公共精神 文明包括公共卫生、公共秩序、公共交往、公共观 赏、公共参与和公共生活设施状况等。其中，公共 是现代社会对公民提出的一种最慕本、最蘸耍的美 德费求。公共精神作为公民荧穗，本质上是公民的 卫生、公共秩序是在物理盘问上表现的文明p 公共 交往是也人文空间上表现的文明;公共观赏表达了 公共责任意识在行为和性格上的体现。以公共责 人的内在审荣，对他人创造的欣赏以及对创新的鼓 任意识为实质内窑的公典精神有着丰富的社会内 励F 公共参与涵盖了前面四项，处于最高居次，它说 涵。首先，它体现为公民尊重国家法律和政府行政 并与政府合作的精神态度，其中包括和、极参与公共 明人在文明行为方面不仅自己做到了，而且还会影 响其他人去做到。 事务管理与合理监督政府行政的精神态度$其次， 公共文明素质是公民必须具备的基本素质，是