试析良好政府形象的建构——以公共管理为视角.pdfVIP

2(削年第5 期 理论与现代化 2009-09 NO.5 ， 2α.19 THEORY AND 如fODERNIZATION S叩，2∞9 试析良好政府形象的建构 一一以公共管理为视角 任安 摘 要:社会危机的层出不穷给社会稳定和发展带来巨大的负li7影响，成为现代政府行政坏境的常 态。作为一种特殊的政治资源，政府形象的良好与否，直接影响到政府在公共危机管理中的公信力和号召 力，关系到政府应对危机的能力。如何实现政府形象的重塑与创新，成为政府在危机管理中所不得不面对 的重要课题。 关键诩:公共危机管攻:政府责任;政府形象 文献标识码:A 文章捕号:1∞3-1502(2∞9)05叩∞15-05 中图分类号:0035 无论是自然灾害、暴力冲突、意外事故还是恐怖 一、危机智珊与政府贵任 主义，无论是在发达国家还是在发展中国家，公共危 危机是相对于一个社会系统的基本价值和行为 机层出不穷，给社合稳定和发展带来极大的威胁，成 准则期构产生了严重威胁，并且在时间压力和不确定 为全世界人民不得不共间面对的问题。尤其当前我罔 性极高的情况下，必须对其做1:1:1关键决策的事件。 [1[ 社会班组历着深剔的变革，在这个充满辛苦新旧相互撒 作为非常态的性会事件，危机的典型划分在学界中存 击、相互靡擦和相互作用的过程中，经济、政治、文化、 在多样标准，{且根据其本身所特有的性质，一般将其 社会间的同质黯合关系遭到破坏，黯个社会处于变功 划分为自然灾害、事战灾难、突发公共卫生事件、突发 冗序和多冗重组的状恋，一系列社会问题的出现使得 社会安全事件以及经济危机五大提1 飞危机的社会影 各种社会矛盾加剧，社会危机的发生频率上升，公共 响非常巨大，一旦发生，其所具有的强大的扩散性使 危机管理被提上了国家和杜会发展的重大战略日程。 其在极短时间内迅速影响到整个社会的正常运作，对 对于政府而言，其所拥有的公共权力和公共资掘，无 社会共问利益和共间安全构成严鼓威胁，所以，航机 艇使其成为应对公共危机的主体，在公共危机管理过 的发生本身就带有公共色彩，需要政府和全性会的力 程中相任着重要角色。政府形象的良好与杏，直接关 最来共间应对。所谓公共危机管理，是指为避免或减 系到政府的公信力和号召力，关系到危机管理的成 少危机所造成的拥害而采取的危机预防、事件识别、 就。如例细端良好的耽府形象，争取民众的支持与拥 紧忽反应、应急决策、处理以及应时评估等管理行为， 护，将是政