高校学生教育管理中的法律关系及其特点.pdf

学校党建与思想教育 学工视窗 总第550期 高校学生教育管理中的法律关系及其特点 □ 吴秀霞 摘 要：高校学生教育管理涉及高校、学生、教师和学生家长等多个法律主体，产生校生关系、师生关系 和家校关系这三对相互关联的法律关系，形成“一主二附”的法律关系格局。在这三对法律关系中，高校 与学生的法律关系是主要的，决定着其他两对法律关系的性质。这些法律关系在学生教育管理实践中 表现出多重性、特殊性和复杂性的特点，应当给予高度关注，以推进高校学生教育管理的法治化。 关键词：高校学生教育管理；法律关系；行政法律关系；民事法律关系 作者简介：吴秀霞，山东师范大学教育学部副教授、硕士生导师，主要研究方向为思想政治教育和教育法 学。（山东 济南 250014） 基金项目：本文系2014年山东高校人文社会科学研究计划（思想政治教育专题研究）“高校学生教育管 理中的法律关系及其实践应用研究”（项目编号J14SY63）的研究成果。 中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1007-5968（2017）04-0057-04 随着人们的权利意识和法治观念的增强，法律 生是一对比较特殊的法律主体，二者的关系比较复 在调整高校与学生行为的过程中所形成的权利义务 杂，不是某种单一的关系，而是以宪法法律关系为基 关系凸显出来。十多年来，高等学校（以下简称高 础、以教育管理契约为前提、兼具行政法律关系和民 校）与学生之间发生的管理纠纷甚至法律诉讼不断 事法律关系的两重法律关系。 出现，根源在于没有厘清高校和学生间的法律地位 1. 高校与学生之间的行政法律关系。长久以 及二者间的法律关系，没有把握学生教育管理中的 来，我国高校与学生的法律关系被认为是“特别权力 法律关系的特殊性和复杂性。因此，对高校学生教 关系”。这种观点认为，学生与学校、公务员与政府、 育管理中的法律关系和应用特点进行深入探讨，具 犯人与监狱等相互之间存在着特别权力关系，特别 有重要的理论和现实意义。 权力关系的相对人（学生、公务员、犯人等）不能享受 一、高校学生教育管理中“一主二附”的法律关 一般公民的某些权利，如向法院起诉对方当事人（学 [1] 系格局 校、政府、监狱等）的权利。 学生从入校起，就与学 高校在履行对学生的教育管理职能过程中，涉 校形成了这种特别权力关系：高校处于主导地位，拥 及到高校、学生、教师和学生家长等多个法律主体， 有绝对的权威，在一定范围内对学生有强制命令的 形成“一主二附”的三对法律关系。这些法律关系既 权力，而学生则处于从属地位，只能无条件服从，某 是规范教育管理行为的基础，也是处理管理和法律 些法律权利受到限制；二者的法律地位不平等，是教 纠纷的依据。 育与被教育、管理与被管理的关系。在这种法律关 （一）高校与学生之间存在行政和民事两重法律 系中，高校的教育管理行为属于内部行政行为，不具 关系 有可诉性，学生不能对学校提起行政诉讼。在司法 法律关系包括主体、客体和权利义务三个要素， 实践中，对于学生状告高校的案件，法院大多以“高 其性质由主体的法律地位决定。因此，考察高校与