商业保险公司参与新型农村合作医疗问题的思考.pdfVIP

Vol.26 No.9 甘肃科技 第26 卷第9 期 2010 年5 月 Gansu Science and Technology May. 2010 商业保险公司参与新型农村合作医疗问题的思考 陈珍 (兰州商学院金融学院，甘肃兰州 73∞20) 摘 要:农材经济社会的发展、农村保障的新一轮改革，为中国农村保险市场提供了广阔的发展空间。保监会提出 要让保险惠及8 亿农民，充分发挥保险在国民经济中的作用。保险业参与新型农村合作医疗，是为政府分忧、为三 农服务的行业责任，是建立多层次的农村医疗保障体系、构建和谐社会的客观要求。 关键词:商业;保险;农村;新型合作医疗 中图分类号:F840 1. 2 管理成本高，县(市)级财政压力大 我国是一个农业大国，13 多亿总人口中有将近 在地方卫生部门主管的新型合作医疗中，管理 8 亿农民，农民的医疗保健问题和构建农村医疗保 障体系，是建立和完善我国社会保障体系的一大难 费用一般要占到总经费的 10% 以上。中央政府为 点。自 2∞3 年下半年起，由中央统一部署，在我国 防止地方政府因为财政困难挤占合作医疗资金，规 多个地区开始试行新型农村合作医疗制度，按照国 定合作医疗的管理费用不能从合作医疗资金中提 务院试点工作的规划，2010 年确保实现基本覆盖农 取，而是从同级E生经费和财政中予以支付。受农 村居民的总体目标，全国掀起一股推行新型农村合 村税费制度改革的影响，县乡基层政府的财政收人 作医疗的高潮，为中国农村保险市场提供广阔的发 下降，合作医疗管理列入县级财政支出，使县级财政 展空间。保监会也大力倡导发展县域保险，提出要 压力进一步增大。为筹集合作医疗资金，部分乡镇 让保险惠及8 亿农民，充分发挥保险在国民经济中 甚至挖东墙补西墙，使新型农村合作医疗可持续发 的作用。 展面临隐患c 1. 3 缺少专业技术与管理资源，管理能力较为薄弱 1 我国新型农村合作医疗建设中的困 农村医疗保险的建设是一个科学的系统工程， 境 从医疗服务基础数据的搜集分析、保障范围和给付 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和 标准的设计、到费率的厘定等都需要专业的保险知 支持，农民自愿参加，个人、集体和政府等多方筹资， 识和精算技术，这是政府机构和地方卫生管理部门 以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。是从我 所不具备的。此外，农村医疗保险的管理、涉及到参 国基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大 保人身