城乡社会保障均衡发展的制度设计及路径选择——基于对昆明市的实证分析.pdfVIP

安徽农业科学，Joumal of Anhui Agri. Sci. 2012 ,40( 11) :6814 -6817 责任编辑李占京责任枝对傅真治 城乡社会保障均衡发展的制度设计及路径选择 一一基于对昆明市的实证分析 王宁 (昆明学院，云南昆明 650214 ) 摘要 介绍了城乡社会保障存在城乡二元结构突出、体制建设落后、发展水乎不均衡等问题句提出了应以城乡社会放助为基础、社会保 险为主体和社会福利服务为补充进行社会保障制度设计，并从体制创新、基金管理、组织领导和需求表达等方面进行制度建设，从而促 进城乡社会保障均衡发展q 关键词 城乡统筹;社会保障体系:均衡发展;制度设计:.ð-径选择 中国分类号 5-9;D669 文献标识码 A 文章编号 0517 -6611(2012)11 -06814-04 System Design and Pathway Selection of Urban - rural 街时刻到curity BaJanced Development WANG Ning (Kunming Univer.!ity , Kunming , Yunnall 65(214) At幡，tract Problems exi.ti昭 in urban - rural !IOCial 毗uTÍty were introduced , such 醋。utstanding dualistic structure , I 嘲ng institution construc- lÎon and uneven development level. The 回cial 配cUTÍty system should be de约伊ed with 阳~ial 国sistant 描 b国is ，配町ial insumnce 幽 mam 协dy 皿d social welfare as supplement , the institution construction should be carried out from institution innovation , fund management , organi国tion and demand expre晒ion ， which wíll promoting the balanced development of urban - rural 刷:ial security. Key words Urban - rural c∞rdinating; 也cial 时curity system; Balanced development; 5yslem desi伊; Pathway sel四tion 为城镇居民的 1% 。 社会保障工作是事关改筝开放和社会主义和谐社会建 1.2 城乡社会保障项目和覆盖面差距大 昆明市城镇的社 设的关键。党的十七大从构建和l 谐社会的战略高度，提出要 会保障起步较早，且项目齐全，1986-2∞1 年先后建立了城 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。昆明作为西部地 区的重雯城市，在同家两部大开发的历史件机遇中经济社会 镇职工养老、失业、工伤、医疗、生育五大险种为主要内容的 得到了快速发展，但社会保障的城乡二元结构突出、体制建 社会保险体系。除五大保险外，昆明市已经建立了老年人、 设落后、发展水平不均衡。城乡社会保障发展的失衡与人民 儿童、残疾人等社会福利制度，低保、流浪乞讨人员救助、医 群众不断增长的需求是构建和谐社会的矛盾之一。肉此，加 疗救助、教育救助、灾害救助等社会救助制度，经济适用房、 快建立覆盖城乡居民的社会保障体系建设，推进城乡社会保 廉租房、公租房等住房保障制度，项目基本包括了社会保障 障均衡发展，是十二五时期昆明市经济社会工作的重雯 的所有项目。而农村社会保障仅包含养老、医疗等社会保险 目标。