行政诉讼调解制度的理论构建.pdfVIP

Dec. ， 2侃 山西省政法管理干部学院学报 。f Shanxi Politics and Law Institute for AdministratOI百 Vol. 22 No.4 {法学研究] 行政诉讼倒解喇东伪程份纳建 毋爱斌，康邓承 (商商政法大学，重庆 4仪汩汩) 〔摘 襄〕 由于经济环境和政府职能的变化，行政诉讼法中不适用调解制度的规定已不符合 现实需要，结合当前罔情，构建调审合一的行政诉讼调解制度，对保护行政相对人合法权益及规 范变相调解十分必要。 〔关键调〕 行政诉讼法;行政诉讼调解;理论构建 〔中图分提号) DF74 (文献标识码] A (文擎编号) 1672 明 15∞(2∞9)04 叫阳5 四 03 在旦大诉讼法中，只有民事诉讼法规定了诉讼 布的文件中，不断提出积极探索和完普行政诉讼 调解机制，调解结束是一种法定的结束方式。当前， 和解制度的工作机制。 在构建和谐社会的理念下，诉讼调解机制又成为法 在地方，各地人民法院也发布了相脏的行政案 官实践和谐审判的理想选择方式。与此相对应， 件协调和解的指导性规定，展开了行政诉讼调解的 尽管行政诉讼法明文禁止诉讼调解机制在行政诉讼 试点和总结经验工作。例如，2∞6 年 12 月 18 日， 的适用(除行政赔偿提件) ，但是从最高法院到地方 重庆市高级法院发布《关于开展行政诉讼和解工作 法院都在探索协调和解诉讼审理机制。 的若干意见);2006 年 12 月 25 日，广东省高级法院 一、行政诉讼调解机制的棋踹探索 开始全省试行《关于开展行政诉讼协调和解工作的 (一)各地法院对协调和解机制的探索 帮干意见);2ω7 年4 月 6 日，上海市高院发布《关 《行政诉讼法》第50 条确定了人民法院审理行 于加强行政案件协调和解工作的若干意见》。 政案件不适用调解的原则，但实践证明，单…的判决 (二)行政诉讼上协调和解的定性 模式与行政活动高度复杂性相比，存在固有的局限 协调和解制度属于行政诉讼和解还是行政诉讼 性。而且，简单地通过裁判解决行政争议，有时不仪 调解有争议。行政诉讼协调和解在本质上与行政诉 不能做到案结事了，还可能使矛盾更加复杂，行政诉 讼调解相间，都是强调法院在争议案件处理中的主 讼一审集件上诉率居商不下便是其体现。四闹，在 导地位以及双方当事人处分权的行使。将这种解决 挽回结构调整、体制转轨、社会转型的新形势下，行 行政争议的新方式称为协调和解，实际上与诉讼 政争议不仅数量逐渐增多，情况也越来越复杂，应积 法专用语调解没有什么区别。各地所谓新方 极探索和完善行政诉讼处理新机制。同时，由于行 式，是相对于