论社会保险关系成立的时间.pdfVIP

2015年3月 理论学刊 Mar．2015 No．3 第3期 总第253期TheoryJournal Ser．No．253 论社会保险关系成立的时间 李秀凤 (武汉大学法学院，湖北武汉430072) 【摘要】社会保险关系是以法律关系作为工具研究社会保险制度的基础概念，是社会保险人与被保险人之间 在社会保险运行过程中发生的社会关系。理论基础不同，社会保险关系成立的时间不同，被保险人资格取得的时间 也不同。根据制度传统及立法技术的需要，公法上法定债之关系说更适合我国实践。为厘清社会保险法制机理以 契合改革发展需要，我国应确立社会保险关系自动发生主义，即被保险人资格的获得自法定条件满足之时；用人单 位或被保险人的欠缴保费行为并不影响社会保险关系的成立，仅构成社会保险人拒绝或廷迟给付的奈件。 (关键词)社会保险关系；社会保险人；被保险人资格；公法上法定债之关系说 [中图分类号]I)912．5 [文献标识码]A “法律关系是法律规范在指引人们的社会行为、调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利 和义务联系，是社会内容和法的形式的统一O”①即是说，每个法律关系都可析出两大要素：一是素材或 联系本身，为法律关系的实质要素或法律关系中的单纯事实；二是对素材的界定，是法律关系的形式要 素，据此将事实要素提升为法形式②。将法律关系作为研究工具导入社会保险法域能够明晰相关主体 的权利、义务与责任，对考察社会保险关系的动态运行意义重大。社会保险法律关系的实质要素为社会 保险关系。《社会保险法》第一条就明确了该法的目的是为了规范社会保险关系，但什么是社会保险关 系、社会保险关系成立或生效的时间等关系社会保险关系主体的确定、被保险人资格的取得等问题并未 明确、有待厘清。 一、社会保险关系之界定 目前，对社会保险关系这一概念进行直接界定的研究文献较少，多是以法学视角从广义和狭义层面 界定社会保险法律关系，把社会保险关系主体在社会保险活动中依据社会保险法而形成的权利义务关 系统称为广义的概念，而狭义的概念则仅指社会保险基础法律关系，即社会保险当事人之间依法形成的 保险权利义务关系。就狭义的社会保险法律关系而言，对关系主体的界定和保险权利义务的解析不同， 概念的内涵和外延差异较大。“主体是法律关系的根本要素，没有主体，法律关系、权利、义务便无从谈 起。”④作为部门法，基础法律关系主体的称谓应是法言法语，主体的范围必须抽象和确定。社会保险的 产生直接源起于社会连带思想，同时受到利己主义思潮的部分影响，即个体的经济安全由自己负首要责 任，这正是社会保险费征缴的合理性依据。社会保险运用商业保险的风险分担机制借助“大数法则”将 【基金项目】本文系国家社科基金项目“我国社会法的范畴与体系研究”(项目编号：13BFXl43)、济南大学社科基金 项目“农民工职业病防治的权利认知与制度构建研究”(项目编号：14YB02)的阶段性成果。 [作者简介】李秀凤，女，武汉大学法学院博士生，济南大学法学院讲师，研究方向为劳动法和社会保障法。 ①张文显：《法哲学范畴研究》(修订版)，北京：中国政法大学出版社，2001年版，第96、110页。 ②【德]萨维尼：《当代罗马法体系I》，朱虎译，北京：中国法制出版社，2010年版，第259页。 98 论社会保险关系成立的时间 成员的个体风险进行分散由团体成员共同承担，根本上仍需恪守商业保险的保险精神及机理。因此，把 保险法中的保险人与被保险人的称谓借鉴到社会保险法中，既合学科需要，也符法理要求。而社会保险 的社会性又使其有别于商业保险，它透过公共政策的推行以谋求社会多数人的保障，富有“劫富济贫” 的理念，能够产生“所得重分配”的效果①。由是，术语的选用不能完全雷同。如果为了突出社会保险的 社会性而使用“社会保险的保险人”这一说法又显累赘，因此，为学术研究方便，把社会保险的保险人统 称为“社会保险人”与被保险人一起作为社会保险关系主