我国县域政策性农业保险发展困境与对策——来自广水市政策性能繁母猪保险的调查.pdfVIP

我国县战政嚣性农业保险发展固堤与对蟹 一一来自广水市政策性能繁母猪保险的调查 黯三锐，周东东 (长江大学 经济学院，湖北荆州 434025) [摘 要]随着中央对政策性农业保险做出才在美战略部署，各地政策性农业保险试点工作也纷纷展开。或国县裁政， 策性农业保险if1格良好的发展机遇的同时，也存在着堵多制约因素。以湖北省广水市政策性能繁母猪保险为例，调查 发现当今存在着级管过程不规范、理赔程序复杂、巨灾风险机制缺失、道德风险逆向选择问题显现，进而提出我国县 城政策性农业保险健康发展需要以人为本、以农为本、加强制度建设的建议。 [关键词]能繁母猪保险;现状;问题;对策 农业是…个弱质产业，承担着市场与自然灾害双重风险， 赔政策落实到位。截至 2009 年 8 月，争取各级财政 99.7 万元， 我国又是世界上自然灾害频发的国家之一，农业生产和农衬经 累计支付赔款 106.3万元，使 513 个养殖户受益;其豆，极大的 济急需农业保险的支持与保护。我国加入 WTO 以后，政府取消 鼓舞了养殖户的信心。有了能繁母猪保险的保护，广水市广大 了→系列在流通环节对农业的补贴政策和措施，使得农业面临 养殖户信心十足，纷纷开展运作;其四，极大的促进了农材养猪 宽大的挑战。而农业保险属于绿箱政策范畴，积极发展农业 产业的发展，广水市新增万头养猪场3 个，生猪出栏 56 万头。 保险能有力的促进农村经济发展。 湖北省广水市自 2∞8 年被纳入政策性农业保险中央财政 2 广水市能繁母猪保险中存在的问题 保费试点市以来，积极开展农业保险业务。取得了极大成效，其 中以广水市的政策性能繁母猪保险般为突出，也最有代表性。 2.1 专业人才缺宠 正是由于这样广水市生猪生产发展迅植，形成了新光养殖场， 笔者随机调查了 27 位从事能繁母猪保险经营的人员，在 院子湾养猪基地，单亲特困母亲生猪养殖示范基地。但是由于 文化程度1f商普遍不高，具有大专以上学历的只有 2 人，离中 广水市政策性能繁母猪保陇尚处于试点阶段，如何保证生猪养 以上 19 人，初中以上 6 人。文化程度决定着知识存嚣，政策性 殖稳定发展也是一个不断探索的过程。 农业保险对知识存贵的要求非常高，就能繁母猪保险来说就包 括了保费拟定、损失评估、农业防灾防损、保险期间脏管等都需 1 广水市政策性能擎母猪保险的现状 要知识与理论的支撑。在年龄结构方面不合理，被调查的 27 人 之中，45 岁以上的 23 人，从这些人的经营业绩来看都是由于形 1.1 能繁母猪保险的实施方式 式内容呆板不敢创新保守经营的结果。 广水市政府综合广水市实际情况，采取当地政府、职能部 2.2 经营过程不规范不科学 门和保险公司的有限联办的合作经常方式。选择了中国人民 广水市实行一个业务员负责一片的模式，这造成部分保险 财产保险股份有限公司广水市支公词承办广水市能繁母猪保 公词经营人员利用法律缺失及不完全信息，欺瞒、误导、少赔、 险业务，将能繁母猪保险与补贴结合起来，捆绑运作。政府部门 借赔、托赔。也有部分村干部责任心不强重视程度不够，认为保 与保险公司--者协力，既保证政策的有效族实，保险公司又实 费分散且数额小，每家每户收取麻烦，甚茧认为这是纯商业行 现提利，养殖户得到实实在在的好处。 为，往往采取村集体势付，致使中央这一惠农政策不能完全深 1.2 保险费与分组比率 入农材、深入农户、深入农民。也有少数农户弄虚作假骗取保 能繁母