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2014年第8 期 NO.8 ,2014
区域金融研究
(总第501 期) Journal ofRegional Financial Research General NO.501
我国农衬金融三难困局与农业贷款保险
展业研究
韩红
(河南科技大学管理学院，河南洛阳 471003)
摘 要:长期以来，中国农户贷款难、农业贷款机构贷款保证难和农业保险发展难的三难困境的现实，
需要对农村金融理论和实践进行积极的探索。从农业贷款保险出发，从中找到一种比较有效地的解决三难
困境的方法和途径，可以积极推动农村金融体系的完善，鉴于此，对农业贷款保险一一保险业正在拓展的一个
新领域，提出合理化的发展建议。
关键词:农村金融;农业贷款保险;展业建议
中图分类号: F830.58 文献标识码:A 文章编号: 1674-5477(2014)08-0011-04
(二)农业保险仍在探索
一、研究背景:我国农村金融三难困局
我国农业保险制度建设几经反复， 1934 年至
1949 年期间实行的是农村互助农业保险制度模式(张
经过30 多年的改革和发展，农村金融已发展成
跃华、顾海英和史清华，2006) ， 1949 到 1958 年实行的
为调节农村经济、配置三农资源、有效分散农业各
政府主导的农业保险制度模式，1982 年到2004 年实
种风险、打造诚信环境的重要行业，已经超越最初的
行的是政府支持下的商业农业保险制度模式(度国柱
储蓄动员、提供便利结算的功能。尽管如此，我国
等，2∞2) ，到 2004 年以后，在政策性农业保险制度模
农户贷款难、农业贷款机构贷款保证难和农业保险
式的基础上，开展了合作保险和互助保险制度模式的
发展难的兰难困局仍然比较突出，主要表现在以下
试点工作，试图在农业保险的制度模式上进行创新。
几个方面:
但从目前情况来看，试点的力度和范围有限，加上固
(一)农村金融抑制仍然存在
有保险制度模式本身的局限性，以及农业保险的政策
我国目前有组织的、现代化的正规商业性金融机
性目标与企业的商业化经营目标的矛盾，使得我国农
构不愿意涉足农村金融市场，它们在追求规模经济的
业保险制度困局依然存在。
过程中，形成的一些有效规避风险的制度和办法，甚
(三)农村金融体制改革亟待突破
至还阻碍、禁止农村金融交易的发生。使得农村的农
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