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英国职业资格制度及其改革新进展 　　摘 要 上世纪80年代，英国开始建立国家职业资格框架，成为首个将普通教育和职业教育置于同一个国家资格证书标准化平台上予以管理的国家。当前，适应社会的发展与变革，英国政府正在逐步推行职业资格制度改革，以开发出高质量、高水平、高效率的职业资格制度。其改革的方向是，完善职业资格的设计原则和监管体系、明确政府对成人职业资格资助的原则、加快未来职业标准的发展、寻求多元化的学习方法、注重技术创新的应用 关键词 职业资格制度；改革进程；改革方向；英国 中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）30-0072-05 职业资格是指与工作相关的资格，其目的是用来帮助学习者掌握国家职业标准所要求的完成特定工作所需要的知识和技能，证明学习者在工作场所得到了充分的训练并且能够完成某项特定的工作。英国职业资格制度有着悠久的发展历史和重要的影响，它是首个将普通教育和职业教育置于同一个国家资格证书标准化平台上予以管理的国家。在上世纪80年代，英国就开始建立国家职业资格框架，在全国范围内推行国家职业资格证书制度[1]。通过对英国职业资格制度的运行现状和改革进程进行分析，以期对我国职业资格制度的发展有所借鉴 一、英国职业资格制度的运行现状 （一）英国职业资格框架 2008年英国开始推出基于学分的资格与学分框架（Qualifications and Credit Framework，QCF），用来取代国家资格框架（National Qualifications Framework，NQF）。经过随后两年的测试和实验，英国职业资格改革委员会在2010年开始实施QCF。2011年英格兰、威尔士和北爱尔兰引入QCF，并由相关的管理机构联合开发和共同监管。如图1所示，QCF将职业资格分为不同的等级，从入门级、1～8级共有9个级别，涵盖中学教育、继续教育、职业教育和高等教育 苏格兰使用的是苏格兰学分和资格框架（Scottish Credit and Qualifications Framework， SCQF），?框架有12个级别，从1级（入门级）到12级（博士）涵盖所有资格的职称等级。虽然SQCF和QCF的等级分配略有不同，但是工作原理相同，即所有的职业资格由一个个学习单元（unit）组成，每一个单元都有一个学分值，完成一个单元得到相应数量的学分奖励。一个学分通常需要10小时学习，因此学习者大致可以预测出获得所需的资格将需要多长时间。目前有三种不同类型的职业资格：奖励（Award）、证书（Certificate）和文凭（Diploma）。通过累积学分获得资格：1～12个学分可以得到一个奖励，13～36个学分可以得到一个证书，37个学分及其以上可以得到一个文凭 （二）英国职业资格的管理机构 英国不同地区的职业资格管理和监管机构不同，目前主要有四个监管机构：英格兰和北爱尔兰的资格认证和考试监管办公室（Office of the Qualifications and Examinations Regulator，Ofqual），威尔士的儿童、教育、终生学习和技能部（Department for Children，Education，Lifelong Learning and Skills，DCELLS），苏格兰的资格管理委员会（Scottish Qualifications Authority，SQA），北爱尔兰的课程、考试与评估理事会（Council for the Curriculum，Examinations and Assessment，CCEA）[2] 1. 资格认证和考试监管办公室――Ofqual 2007年，国家儿童、学校和家庭秘书长埃德Ed Balls）宣布一个新的独立的监管机构将取代资格与课程委员会（Qualifications and Curriculum Authority）；2008年4月Ofqual开始了临时工作。2009年颁布的《学徒制，技能，儿童和学习法》（Apprenticeships，Skills，Children and Learning Act 2009）正式任命Ofqual为资格、考试和评估的监管机构；Ofqual于2010年4月1日开始运行。作为英格兰的资格、考试和评估以及北爱尔兰职业资格的监管部门，Ofqual负责确保所有资格和评估可以经过高质量标准的监测、评估和检查，采取必要的行动以确认资格满足学习者、高等教育机构和雇主的需求。除了对发证机构和资格的监管，Ofqual还负责审查整个资格和考试系统，观察教育系统中可能发生和已经存在的问题，监察课程和基础阶段的评估。Ofqual是一个独立运作的政府部门，直