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科技法创新之信息博弈机制引入研究 沈木珠，汪洁 (南京财经大学国际经济法研究所，江苏南京 210046) 摘 要:我国《科学技术进步法》及各省市科技进步条例实施近二十年，至今仍未能改变我国企业自主创新动力不足的现 状.法律作为一种政策性外在鼓励机制，并不能有效扫除企业内生性的研发惰性。这种惰性，来源于国内企业间及国内外企 业间的信息博弈。在自设信息壁垒的围城中，企业竞争机制难以得到最大程度的发挥.因而有必要引人信息博弈机制疏通 信息渠道，激发企业及科研机构的研发自主性与自觉性，使科技进步法的效用得到最大程度的发挥. 关键词2 科技法创新g 信息壁垒，信息博葬 IXJI 编码: 10. 3969hissn 1674-3687.2011.01. 006 中图分类号:DF41 文献标识码:A 文章编号: 1674-3687(2011 )01-0036-06 20 世纪 80 年代末，邓小平提出科学技术是第一生产力气此后，我国实施科教兴国战略，相关科技进 步的立法也相继涌现。 1993 年全国人大制定的《科学技术进步法机下简称《科技法川成为我国科技领域的 基本大法，农业技术推广法、促进科技成果转化法、科学技术普及法、计量法、标准化法、专利法等十几部法律 陆续颁布，国务院及各部委在科技奖励、知识产权保护、科技成果转化、科技计划管理、技术市场管理、技术进 出口等方面也制定实施了近 50 部行政法规。可以说，仅 20 年间，我国就已经建立起以《科技法》为核心的科 技促进法律体系。 一、我国科技法在地方的实施状况与问题 我国《科技法》及相关法律在制定、实施，甚至在征求意见过程中，各地均以其为基准，相继出台科技进步 法律法规，并通过多次修改，不断得以完善。其中以广东、上海、江苏三省市的科技进步法最为突出，但其中 也不乏存在问题。 广东省早在 1986 年就在全国率先发布了《广东省技术市场管理规定))，为技术商品化和技术贸易活动提 供依据和监管。国家《科技法》颁布后，广东省制定了《科学技术进步条例，共八章 39 条。在科技立法的引 导和保障下，广东省科技产业规模发展迅速。然而，其不足之处也十分明显，如社会层面的科技意识欠缺，科 技资源和基础研究条件薄弱，区域和国家有重大影响的高水平研发机构较少，科技体制改革和成果评价与科 技形势发展仍不相适应等。 上海市的科技促进工作一直居于全国领先地位。自 20 世纪 90 年代以来，上海市先后颁布了《上海市环 境保护条例))(1994) 、《上海市反不正当竞争条例M上海市技术市场条例))(1995) 、《上海市科学技术进步条 例川1996) 、《上海市人才流动条例))(1996) 、《上海市促进高新技术成果转化的若干规定(1998) 、《上海市专 利保护条例))(200 1)、《上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定(2000) 、《上海市促进大型科学仪器设施共享 规定))(2007) 等近 10 部法律规范，井于 2002 年废止了《上海市发展新兴技术和新兴工业暂行条例0987 年吵。在科技研发资金投入方面，上海市每年递增量约达 30% 。然而，其也存在着某些法律可操作性不强， 规制主体偏差等问题。 相对于广东省，江苏省改革开放的时间较短，但是，江苏省对科技进步的追求显得更为重视。早在国家 《科技法》颁布之前的 1992 年 8 月 24 日，江苏省人大就通过了《江苏省科学技术进步条例，相继出台了《省 收稿日期:2010-10-02 作者简介z 沈木珠0955-) ，女，广东普宁入，南京财经大学教授，主要研究方向为国际经济法学. 基金项目 z 江苏省软科学研究计划 2010 年委托项目《江苏省科技进步条例修订研究机项目编号:BL2010086) 的阶段性研究成 果. 36 《西部法学评论》 2011 年第 1 期 政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》等科技扶持政策。但周子省内的银济发展不平衡，条例 的实施放果井不明匾。如条例规定的内容仅从税收优惠、财政支持、高校联合研发等方丽作模式性规定， 世布实施细则，缺乏可操作性。目前江苏乃至全国科技进步的主要问题在于，各研发机构仍然缺