科研资助体制与科研经费管理违规行为的博弈.pdfVIP

2014 年 7 月 河北大学学报(哲学社会科学版) J uly 2014 第 39 卷第4 期 Journal of H ebei University CPhil osoph y and Social Science) Vol. 39 No . 4 科研资助体制与科研经费管理违规行为的博弈 李国栋 (燕山大学科学技术研究院，河北 综皇岛 066004) 中图分类号: G311 文献标志码: A 文章编号: 1005 - 6378(2014.) 04. …0 148 …02 2013 年 10 月，新华网刊载了题为《科研经费挤占挪用 别以各种形式擅自挪用的现象， 暴露出我国科研单位在科 成普遍现象》一文，成为广大网友热议的一个话题，其内容 研经费使用管理过程中存在的一些问题， 比较突出的问题 公布了近三年审计机关对囡家各部委、各省份预算执行和 有以下几个方面。 其他财政收支恼况发布约数百份年度审计报告，发现涉及 1.监管力度弱。目前我国科研项目审批后的经费监 问题科研经费的至少有 39 份，科研经费扩大用途n挤 管多以指导性意见文件-*执行，对于经费使用管理采用伯 占挪用巳成普遍现象川。 同时，学术界学术不端的科研 是建议性使用而非强制执行标准。 对于违规行为很难进 行为也被有关部门实名公布出米，如自家自然科学基金委 行科学界定其种类和特征，且惩罚措施比较宽容，导致监 员会网站上就公布了在串诸国家自然科学基金过程中的 管操作性低。 个别申报人的学术造假等问题. 早在 2010 年，中国学者 2. 使用管理乱。 现行科研经费管理多是管理丑单位扣 在Sci ence 杂志上刊登中国科研文化(China s Research 除非自应 比例的管理经费后，剩下的都归项自负责方来使 Cul ture)阳和《 人民日报》发表的科研经费分配应远离权 用，只要不违反报账原则就可随意使用。对于项目结题后 力和人情，，(3) 的文章，将中国科研经费分配中体现的中囡 结余经-费、横向课题经费的管理办法都没有权威管理机构 式分配形式及分配弊端展示给了图际和国内学术界。 综 确立明确规定，这样就会出现经费挪用于其他方商. 上述报道，科研经费分配及管理问题在网络媒体和学术 3 . 管理意识差.当前科研管理单位都只是对项目立 观 杂志上的部分评议，显现出当前中国科研资助体制存在的 项、 审批的数量和科研经费到款量比较关注，至于项目过 不良问题已引起相关利益主体的密切关注。 程管理、经费使用成本效益及核算都很少关注。如果监管 不严格，就会出现经费使用的乱象。 一、我国科研资助体制的基本情况 豆、科研资助体制与科研经费管理 目前，我国科研资助制度采取的是政府基金制，即因 违规行为的博弈分析 家拨款并委托科研资助机构采用科学基金制资助并管理 研究项目 。 该体制确立了同行专家评议制度，实行统一管 我国科研资助体制是因家通过经费控制等资助管理 理、分层执行的形式。 政府在协调管理与科学关系的问题 手段来实现因家科学目标，科学研究则通过科学基金制米 上起主导作用，是一种自 上而下的方式，即首要保障的