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论中国工程担保的操作策略与品种设计.pdf
建 筑 管 理 现 代 化 2007年第6期
· 60· Construction Management Modernization 总第97期
论中国工程担保的操作策略 t=z口 —-J 00 种设计
刊、劲峰
(福建径坊建造工程有限公司,福建厦门361003)
摘 要:根据中国不发达市场环境和立法习惯,对限额以上工程项目采用统一的强制标准。论述品种的规
制与自选结合、人和物的担保共存的操作机制,包括建筑许可责任和总包付款的强制保证担保,履约、分
包商和杂项等自选约定担保和强制保额标准。指出了公共项目只能在法定框架内行使大业主自治要求,应
当调整的关系和具体路径。
关键词:工程担保;结构改善;操作保障;关系调整;路径设计
中图分类号:F840.681 文献标识码:A 文章编号:1001-019X(2007)06—0060—03
New Exploration on Chinese Project Bonding Operation Tactics and Variety Design
SUN Jing.feng
(Fujian Jingfang Construction Engineering Co.,Ltd.,Xiamen 361003,China)
Abstract:The identical compulsory standard is adopted for construction project above stipulated limit.This paper expound
the operation mechanism combined by variety regulation and selection,surety—bond and matter-bond according to Chinese
undeveloped market environment and legislation custom,including the compulsory construction permit surety—bond and
payment surety—bond,optional performance,sub-contractor,miscellaneous bond,and regulation variety standard.It is
pointed out that great—owner of public project should exercise power of self-government within legal frame,and some
relationstobe adjustandits concrete route.
Key Words:project bounding;structure improvement;operation assurance;relation adjustment;route design
中国现行工程担保制度仅适用房地产开发项目,既未有效遏制项目价款拖欠,自身也面临实践和国
情的诸多重大挑战。现行工程担保制度既无法根治工程价款拖欠,又加重项目承包运营负担;有实力的
承包商协助业主融资是国际惯例,最高法院法释[2004114号文 《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适
用法律问题的解释》第 6条认可施工垫资有效,对现行支付 一 履约强制机制与单一保证方式 (建市
[2004]137、[2006]326号)的操作方式与价款保障能力提出挑战.实践中部分政府项目违规爽约激增控制
合理工期或保障进度的难度。因此,需要迫使项目当事人了解和预估违规爽约成本的经济导控机制;对
政府行为进行更为严格的制度化控制…,使公共项目模范守法、政策示范。
1 策略与路径
(1)设计依据。国内外广泛施行诉讼、营业执照和许可证等服务于监管的非合同担保,提供了可借
鉴的担保强制路径【2 1。对公共项目而言:美国高保额担保的上百年实践有效保障了最低标中标的履约,
政府因
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