税收自由裁量权的制度改革.pdfVIP

东北财经大学学报 Number 5 (General Serial No.29) 第 5 期(总第 29 期) 翻版自由翻量脏朋制展自踵 安福仁 (东北财经大学财政税务学院，辽宁 大连 116025) 摘 要:本文阐述了我因现行税收征收管理中税收自由裁量权的理论意义，分析了逃税者的得 益均衡，论证了逃税激励最小化的决策根据，根据博奔论的攻论~方法提出了建立税收稽查概 率与税收处罚倍数动态相关的制度选择。 关键词:税收自由裁1:权;逃税得益;逃税激励最小化;动态处罚制度 中国分类号: F810.423 文献标识码:A 文章编号: 1008-4096(2003)05恤 0028-04 机关对这些些制度进行实施时，需要选择具体的适 …、税收自由载霸权 用标准，在这种情况下才涉及到税收的自由裁量 税收的自由裁撞机是国家赋予税收征收机关 问题。 (3)税收的自由裁量不能撒用，税务机关在 的一种具有陆律依据的权力。地方政府在税收的 行使这种权力时，必须公正、公平，最重要的和最 征收管理中如何准确、合理地运用这种权力，对提 基本的要求有两点自由必须在法律规定的限 高税收征收管理的效率和维护税法的严肃性等都 度内;载景要科学、合理，不能加入人情 具有重要的意义。 我国现行税收法律所规定的税收白白裁量是权 税收自由棋最松，是因家为了体现原则性与 英活性相结合和科学性句合理性相统一的原则， 仍存在不完棒的地方，这主要表现在对逃税行为 而赋予税收征收机关的一种行政权力。地方政府 的税收处罚标准是固定的，缺少相关的参照系数， 这很不科学。国寐应贼予地方政府在对路税行为 的税务机关在税收的征收管理工作中，如何通过 正确的裁量而合理地运用这种权力，是税收行 实施税收处罚时具有吁施择的动态栋准。地方政 府对逃税行为实施税收处罚时可选择的动态标 政中涉及到执法合珊性的关键问翩。 我们认为，地方税务机关在税收征收管理工 准，应根据提高税收征收管理放率和降低税收征 作中，如何正确、合理地运用税收自由裁量权，至 收管理成本的要求来确定，应根据税收稽查概率 少应在理论上把握三个基本的观点:(1)税收自由 与处罚标准之间的相互制约关系来确定。 裁量权是法律赋予税收征收机关的一种行政权 二、逃税得就均衡分析 力，因此，税收征收管理机关及税收行政人在行使 纳税人的逃税阳挟得自身利蘸的增加，我们 这种权力时必须符合法律的要求。 (2) 税收自由 称为纳税人的逃税得益。由于政府对逃税行为采 裁最权是阔家针对特定的税收事项的处理陌赋予 取处罚措施所导致的纳税人经济利益的损失，我 税收征收机关的一种权力，这说明该种权力有特