我国财政性教育经费投入不足的制度因素分析.pdfVIP

CHENGREN JIAOYU 2008/11 总第 262 期 文章编号: 1001 叩 8794(2008)011 - 0052 叫 02 载自财政憧教育经衰搜λ不足的制庭因素会衍 陈曦 (哈尔滨学院，黑龙江哈尔滨 150086) 摘 黯:充足的教育级费是正常开展教育活动的物质基础。我阁各层次教育一点都存在着财政性教育级费短缺的问 题，已级影响制约了教育事业k 的进卢步发展。闵此，从制度上对我阂财政性教育投入进行分析，并提出有针对性的解 决对策，探索适合我因教育发展的教育改革方案是非常必要的。 关键词:财政性教育经费;投入不足;制度因余 中回分类号:G467.2 文献标识码:A …、我国财政性教育经费报入的~要问题 步究善。《中国教育改革和发展纲要》中规定，教育支 1.我罔教育财政公共能力不足 出占财政支出的比例不低于 15% ，但我同自 1999 年， (1)我国正在建立社会主义市场经济，应建立适 历年各级政府中均没有达到这一指标的情况。可见， 应市场经济的公共财政体制，教育应由公共财政提 我国的相关政策法规由于规定较为原则，缺少可操 供支持。 作的具体措施，致使…些政府官员无视法律的存在， 自 1992 年，中国的发展进入了喃…-个新的历史时 滥用权利，没有将规定比例的公共财政用于教育事 期，开始实现由计划经济向社会主义市场经济的转 业。部分官员手中权力过大，缺少约束，通过以权谋 轨。党的十四大确吃了我国经济体制改革的H 标是 私、钱权交易等不正当手段达到个人目的，将有限的 建立社会主义市场经济。十1í.届丘中舍会和十六届 公共财政挪作他用，在一定棉度七阻碍了我剧公共 五中全会明确提出了建立健全公共财政体制，并将 财政的健康发展，削揭了公共财政促进教育发屁的 其作为建立和完善社会主义市场经济体制的…项道 能力。 2. 基础教育及高等教育经费报缺现状 要任务。可见，我国在建立、完善市场经济的过程中， 逐步推动公共财政的建设。而鉴于教育的公共产品 总的财政性教育经费不足，直接表现是各层次 性质，理应由公共财政来提供。从各市场经济国家来 教育经费的短缺。 肴，提供教育是其公共财政的主要内容。 基础教育、尤其是农村义务教育经费主要由地 (2) 我国公共财政的特殊性是造成我国财政性 方政府承担，因此其教育约费充足与帘，主要取决于 教育经费短缺的根本原因。 地方政府财力。虽然改革开放使我国经济快速发牒， 首先，我同现行的公共财政政策是从公有计划 但由于权力、财力的层层上移，事务长期居居下移， 侄济逐步转变而来的，由于制度具有路径依赖的特 一