关于强化水利基层服务组织体系建设的几点思考.pdfVIP

关于强化水利基层服务组织 体系建设 的几点思考 ◆雷新胜 (陕西省澄城县抽黄灌溉工程管理处) 【摘要】水利基层服务组织体系是水利工作的根基。对抗旱服务队 民群众生命财产安全。 建设现状进行简要阐述和存在 问题进行客观分析，并就深化县域基 3农村基层服务组织体系建设运行中存在的问题 层水利组织体系建设进行初步探索，为其健康全面发展更好服务农 抗旱服务队很难发挥基层水利服务功能。由于各区域抗旱服 业发展提供借鉴。 务队经济基础薄弱、技术力量不强，加之政府机构改革时，部分乡 【关键词】水利 基层服务组织体系建设 思考 镇抗旱服务组织名存实亡 ，在抗旱应急的关键时刻难 以体现出它 在水利管理中的优势，其次是抗旱设备短缺，服务手段单一。这些 基层水利服务体系是水利工程实现价值的最后一个环节 ，是 抗旱监测设备和灌溉机泵长年运行，严重老化 ，效率低下。尤其是 集水利工程建设、管理服务和执法监督于一体 的综合服务单位。 在当抗御干旱灾害二级应急响应启动后，送水车辆和设备严重缺 它是水利工作的根基，如何创新农村水利服务体系，推动水利更好 乏，使抗旱服务的机动灵活性难以体现 ；管理经费短缺 ，严重地影 地服务农村经济发展增加农民收入是水利工作的一个重点。 响了机构正常运行。抗旱服务工作面对的是农民群众 ，带有很大 1澄城县水利基层服务组织体系现状 的公益性，而多年来国家对抗旱服务组织的经费和设备投入几乎 澄城县地处渭北旱塬东北部 ，面积 1121平方公里，辖8镇6乡 没有。乡镇抗旱服务组织缺位，直接影响到抗旱服务的覆盖面和 266个行政村，总人 口40万。多年来 ，澄城县坚持兴水制旱，综合 服务效能的充分发挥。 治理的思路 ，新建和改建了一大批水利工程，止2009年底，有水库 4关于深化基层服务组织体系建设的几点建议 10座 ，机井626眼，抽水站 137座，形成了以东雷抽黄、石堡川水库 4．1准确地对基层水利服务体系进行科学定位。基层水利服 两大水利工程为骨干，760余处小型水利设施为补充的灌溉供水网 务体系关系千家万户，承担着服务范围内的水利建设和工程管理 络 ，全县有效灌溉面积发展到42．2万亩，人均水浇地面积超过 1．5 等职能，主要为经济和社会发展提供公共产品和公共服务 ，是一项 亩。而以抽黄灌区为例：其基层服务组织体系的主体是抽黄灌区 公益性比较强的事业，做为基层水利服务组织体系的主体的抗旱 澄城管理处 ，主要从事灌区干支渠及其以下水利工程的运行、养护 服务队应定位为公益性单位，其管理应该按照公益性质的管理方 维修 、防汛抢险，基层行水的组建 ，人员培训和田间配套。下辖十 式来进行，明确人员编制，落实人员和经费。 个基层管理段。现有干部职工32人，临时管理人员 14人，其 中技 4．2健全建立 “直管”基层水利服务体系，保障基层服务组织 术干部9人。 体系所需的经费。加强基层抗旱和农村水利技术服务体系建设是 2水利基层服务组织体系建设运行及工作开展 “中央一号文件”中水利部分的重要内容之一 ，对基层水利服务体 2．1开展土壤墒情监测工作。在全县范围内针对不同作物类 系进行系统的调研，摸清基层水利服务体系家底，科学地评估基层 型 ，采取分类布点、典型取样的方式，对旱区土壤墒情进行全面监 水利服务体系存在的问题，改革现有的基层水利服务体系，将其从 控。并根据监察测数据及时分析究旱情动态，每年取样测试近 乡镇管理体制剥离出来，合理布局基层水利服务单位 ，形成水利派 3000份，提交阶段土壤墒情测试报告6份 ，为全县抗旱决策提供了 出机构 ，由县水利(务)