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2012．01 XINNONGCUN 关于实施民生工程与创新社会管理的思考 吴 中 (中共响水县委党校 ，江苏响水 224600) 摘 要：实施民生工程 ，是推进经济社会全面协调发展的重要方式，是加强和创新社会管理的有效举措。创新社会管理。 是保障人民安居 乐业、实现国家长治久安的迫切需要 ，是加强社会建设、不断改善民生的重要保障。两者不仅在价值取向、基 本要求、实现 目标上高度一致，而且联系紧密，相辅相成，互相促进，共同发展。 关键词：社会管理 创新 民生工程 举措 保障 思考 加强和创新社会管理 ，是党中央从实现 “十二五”规 公共服务 ，让经济社会发展成果广泛惠及人民群众。其根 划和全面构建和谐社会的高度而作 出的重大决策 ，对于巩 本 目的就是要实现好 、维护好 、发展好广大人民群众的根 固党的执政地位 、实现国家长治久安、确保人 民群众安居 本利益 ，切实达到胡锦涛 同志在 “七一讲话 ”中提 出的 乐业具有十分重要的战略意义。胡锦涛同志指出： “社会 “学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养 、住有所居” 管理 ，说到底是对人的管理和服务 ，要坚持思想上尊重群 的民生生活 目标 。加强和创新社会管理的基本要求是 ，不 众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满 断协调社会关系、切实解决社会问题 、促进社会公平正义、 意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。”因此 ，加 认真化解社会矛盾 、保持社会和谐稳定，为人民群众创造 强和创新社会管理，必须把保障和改善民生、让改革发展 一 个安居乐业的社会环境。其根本 目的就是要着力解决好 成果充分惠及全体人民作为重中之重，而大力实施民生工 人民群众最关心、最直接 、最现实的利益 问题 ，促进经济 程则是保障改善民生 、加强社会建设、创新社会管理的有 社会全面 、协调发展。由此可见 ，创新社会管理与实施民 效方式和具体体现 。笔者通过对部分基层政府实施民生工 生工程都是把以人为本 、保障和维护人 民群众 的根本利益 程情况的考察调研证明，实施民生工程是推进社会管理创 作为本质要求和实现 目标。 新的有效举措 ，创新社会管理是推进民生工程建设的重要 二、实施民生工程是加强和创新社会管理的有 保障。 效举措 一 、 实施民生工程与创新社会管理相互促进共 无论是经济建设还是社会建设 ，从根本上讲都是为了 同发展 保障和改善民生 ，维护最广大人 民群众的根本利益 。胡锦 深刻理解实施民生工程与创新社会管理的本质内涵 ， 涛同志在 “七一讲话 ”中指出： “保障和改善民生 ，促进 准确把握二者之间的内在联系 ，是加强民生工程建设、推 社会和谐 ，是实现全面建设小康社会宏伟 目标 的必然要求。 进社会管理创新的前提和基础。 我们必须从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安 1．明确 ：实施民生工程与创新社会管理有着紧密的内 的战略高度抓好社会建设，推动社会建设与经济建设、政 在联系 治建设、文化建设协调发展 。”实施民生工程，既是加强社 实施民生工程，是指政府坚持 以人为本理念，为切实 会建设、保障和改善民生的具体体现 ，也是加强和创新社 保障公民基本权利、提高群众生活质量而采取的一系列建 会管理的重要途径和有效举措。 设性举措 。一句话 ，民生工程就是政府为民办实事 、办好 1．实施民生工程 ，是更新管理理念 、推进社会管理创 事的 “民心工程”和 “德政工程”。社会管理创新 ，是指在 新的有效途径 现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验 ，依据政治、