传媒监督的法律保障.pdfVIP

新闻与法I 实践与创新 照宪法赋予给媒体的权利．但是在 我国实际生活中，新闻工作者享有 的新闻舆论监督权却同时存在着两 种资格——权力和权利。我国目前 传媒监督的 的新闻媒体无论从设置、管理还是 从隶属关系上，都是从属于政府，这 法律保障 种全部媒体国有化的现状。使媒体 扮演着不同于宪法所规定的角色： 口 王永前 郭晓明 一 方面．新闻舆论监督权力高度集 中于权力机关．我国传媒的主导类 型是机关报类型．仍是计划经济的 新中国成立以来，我国已经颁 扣。宪法在我国是直接规定言论出 产物。新闻媒体是配合政府工作的 布了四部宪法．它们对推动我国现 版自由的唯一规范。丧失了宪法权 宣传机构．进行新闻舆论监督时必 代化建设产生了积极作用。权威性 威，直接导致人民、新闻媒体或新闻 须通过自上而下的行政命令和行政 是宪法作为根本法的主要特征，宪 工作者有关言论出版自由的诉讼请 干预。这种变异的“权利”无论从性 法的权威是动态的宪法．它将宪法 求．往往因为没有具体的法律依据 质还是从效果上看都已违背人民通 纸上的权利化为现实的权利．对于 直接被法院驳回．其合法权利得不 过宪法赋予给媒体的“权利”。渐由 权利应用于政治实践至关重要。新 到维护和保障．造成人民、媒体对行 权利对权力的监督转变为权力对权 闻舆论监督作为宪法的衍生权利， 使新闻舆论监督权利畏首畏尾。 力的内部角逐。另一方面，权利异化 需要通过宪法对于其所涉及权利予 为权力。使我国媒体获得了极大的 以保障，方可良性运转。由此可见， 权力不服从宪法。 权威性．对普通百姓产生极大的威 宪法权威对于新闻舆论监督实施效 新闻舆论监督缺乏权利基础 慑力．监督与被监督者关系倒置．漠 果至关重要。 权力本位的中国人缺少对宪法 视人民通过宪法的授权。更忽视宪 的认同感和责任感．人民只是宪法 法规定的监督政府权力的职责．对 宪法未能司法化。 名义上的立法者．“权利概念”“公民 管理自己、决定自己命运的“顶头上 新闻舆论监督缺乏司法保护 身份”缺失，缺乏对政府的监督精神 司”——政府部门。却处于监督软弱 不少人观念中似乎宪法不是 和对政府行为的反思能力．使人民 无力的状况。而且新闻媒体对评论 法。不存在司法和强制问题。更令人 本该享有并使用的言论出版自由权 国家方针政