传媒监督与司法规范化.pdfVIP

And Society LegalSystem 传媒监督与司法规范化 单盈 丁 虹 摘要司法规范化需要在各种力量的监督中稳步推进，本文讨论了被称为司法体系外部监督的常规形式的传媒监督，客 观看待什么是传媒监督，其与司法系统内部监督相比有什么特点，并提出传媒监督也要规范进行才能真正推动我国司法规 范化。 关键词司法规范化传媒监督内部监督 中图分类号：D926 文献标识码：A “规范化”一词在汉语中的意思是“使合于一定的标准”，那 法律价值。从普遍意义上讲，它的存在与其所要达到的法律结果 么，“司法规范化”意即使司法活动符合规定的标准。要使司法活 的正确性没有必然的联系。3司法程序包括司法礼仪受到传媒的 动符合规定的标准，除了强调司法人员依法行事以外，对司法活 监督是司法公开原则的应有之义。除了法律特别规定不得公开 动实施监督是必不可少的。因为“一切有权力的人都容易滥用权 的内容之外，其他的司法行为均处于公众视野之中，司法人员的 力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到有 一举一动都可能引起传媒的关注，由此传媒能够影响或矫正司法 界限的地方才休止。从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必 机构及其成员在司法过程中的偏差，从而在无形中督促了司法程 须以权力制约权力。”1对司法活动的监督又可以分为司法系统内 序规范化。同时，传媒对司法活动的报道还能够使公众逐渐了解 部的监督和系统之外的监督，本文所要讨论的传媒监督就属于后 并进而理解司法的制度特点和运行方式。传媒所传达的社会各 者。 界对司法现状的批评还蕴含着创新的重要来源。在笔者看来，后 一、什么是传媒监督 者对我国法治建议的意义更为深远。 传媒监督，也被称为新闻监督，或者新闻舆论监督，是指传媒 除了上文已经说到的积极作用以外，我们同样要看到传媒对 有关司法的报道在客观上起到的对司法的监督效果。现代社会 司法的不当干扰。传媒的行业特性决定了传媒对司法具有天然 司法与传媒基本上是完全独立的二套系统，随着文化多元化趋势 的侵犯性，新闻报道追求时效，往往不顾及对司法而言是否合适 的JJu强，特别是随着传媒话语空间的拓展以及由此形成的独立性 的报道时机。为了提高新奇性，见诸报端的报道是通过对新闻素 的增』Ju，传媒与司法之间的距离也在一定限度中扩大。这种距离 材的剪辑、编辑形成的，很多时候并不能客观全面地反映案件的 既体现于传媒与司法之间在个案以及局部问题认识上的分歧，也 真实情况，容易误导公众的认识。更有传媒仅以道德情感为标准 表现为由传媒所反映的公众意识与司法机构自身的职业立场之 分析尚未审结的案件，提前进行“传媒判决”，这种道德审判由于 间的差异。传媒与司法之间这种距离所派生出来的传媒对司法 切合公众心理，看起来有着极高的正当性，这些都给司法独立带 论说和评价的特性，被法学界以及传媒机构技术化、理念化地表 来了很大的压力。还有一类现象应当引起我们的注意。随着传 述为传媒对司法的监督功能。。在现代法治社会中，传媒监督被 媒影响的扩大，社会上出现了“办事找媒体”的现象，办事的过程 认为是司法体系外部监督的常规形式。特别在西方社会中，媒体 和结果都被传媒有意识地朋以宣传甚至现场直播，看起来既能保 的监督作用非常突出，涉及社会生活的方方面面，有时甚至让人 证得到公正待遇又无比透明。笔者认为这种现象是十分有害的， 觉得无孔不入。并且，在大多数问题上，传媒总是以公众代言人 容易导致监督主体地位权力化。实际上，这是公众对社会机构失 的角色出现，站在政府的对立面，给其所从事的传媒行为披上“正 去信心的表现，才会舍弃正常渠道而借助媒体的力量，是另类形 义”的外衣。因此，在当代西方社会，传媒监督被称为继立法权、 式的“办事找关系”。司法人员也是普通人，面对摄像机也会紧 司法权、行政权之后的“第四种权力”，记者更是号称无冕之王。 张，甚至难免出现不自觉的表演行为。此时的传媒在呼吁司法独 实践中，传媒的力量在程序和实体上都能够影响到司法。在 立的同时，自身却在干扰司法独立。 实体问题上，传媒钊‘对司法结论进行的分析、评价，增JJu了司法的 所以，传媒并不像它们自己说